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###福建省参加人员:梁全顺 关育芳 杨得胜 曹波 吴波平
动物疫病监测工作手册
第一章概论
疫病监测是流行病学规范管理的一个重要组成部分,是在一定的时间段或规定的周期内,对某种动物疫病的发生、发展、流行、分布及相关因素进行系统的流行病学调查,并利用法定认可的方法,对采集的样本进行疫病检测,以掌握该疫病发生、发展和流行的趋势和规律,实现疫情的早期预测并指导制订科学的防疫政策,最大限度地缩小疫情发生的范围,减少由此造成的损失。实现疫病监测的关键环节是疫病病例的报告制,在信息化高度发展的今天,疫病报告也更为迅速、有序和高效,特别是互联网的出现,使全球疫病报告监测趋向一体化。一些国际性组织,如世界卫生组织、动物卫生组织,和国内组织,如疫病预防控制中心,不仅规范了各种疫病的报告制度,并对一些重要疫病设为法定报告疫病,使疫病在发生后可迅速得以通报,保证了疫情的早发现、早报告和早处置,成为动物疫病防控的重要保障。
第一节概述

一、概念
广义的疫病监测是指为政策管理提供技术支持、为监督执法实施技术监督、为经济建设提供技术服务的一种手段。狭义的监测是指调查动物群体中某种疫病或病原的流行情况。
动物疫病监测(surveillance of animal diseases) 是动物、动物产品质量的重要保障,由法定的机构和人员按国家规定的动物防疫标准,依照法定的检验程序、方法和标准,对动物、动物产品及有关物品进行定期或不定期的检查和检测,并依据监测结果进行处理的一种措施。
对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重要动物疫病动物疫病预防控制机构规定为必须申报的疫病,以切实掌握疫情动态、发展趋势和流行规律,及时发现疫情隐患,提高重大动物疫情预警预报能力。同时,疫病监测也是正确评价疫病预防控制效果、保证动物、动物产品的卫生质量依法实行动物卫生质量认可或达标鉴定的一项行政措施。对某种动物疫病的监测包括对其发病类型、发展变化的系统、完整、连续的调查和分析,进而概括出疫病的流行趋势,为疫病防制对策的制定提供数据。
动物疫病监测具有下述特点和要求:(1)动物疫病监测主体必须是指定的动物疫病预防控制机构, 属动物防疫行政管理范畴。(2)监测主体必须有相应的设施、设备和合格的检验技术人员。(3)监测主要靠技术手段来实现。(4)监测必须以相应的国家或行业动物卫生标准为依据
,按法定的检验方法和操作规程进行。(5)实质是质量认可或达标鉴定工作。
二、动物疫病监测系统
动物疫病监测作为动物疫病防控重要的基础性工作,具有早期发现动物疫情并及时采取针对性防控措施的特点,受到各级人民政府的高度重视。目前,已有多种动物疫病的监测被纳入到政府职责范围和工作日程。而建立科学、合理的动物疫病监测系统,已成为各级兽医部门的首要任务。
(一)动物疫病监测系统的组成
我国动物疫病监测系统由中央、省、市、县四级组成。具体由国家、省、市、县动物疫病预防控制机构、国家动物疫情测报站、边境动物疫情监测站,以及国家指定的相关动物疫病诊断实验室所组成。
在实施过程中,为了达到某种动物疫病特定的防控目标,对其进行有组织、有计划地监测时,可形成一个完整的动物疫病监测系统。标准的动物疫病监测系统通常由动物疫病监测中心、诊断实验室和分布各地的监测点等组成。其结构如下图所示。
国家参考实验室
疫情报告体系疫情监测体系
乡镇防疫组织(兽医站)(36000个)
县级动物疫病预防控制中心(2862个)
省级动物疫病预防控制中心(36个,含5个计划单列市)
中国动物疫病预防控制中心
农业部兽医局

省级动物疫情测报中心
动物疫情测报站(304个)
边境动物疫情监测站(146个)
国家动物疫情测报中心
村防疫员或疫情报告观察员(645000人)
畜主
职业兽医

图1-1 疫病监测系统的组成
监测系统的评价
对监测系统的质量、作用、费用及效益应定期进行评价,以进一步改进监测系统。评价监测系统的质量主要从灵敏性、代表性、及时性、简单性、灵活性等方面进行。
1、灵敏性是指监测系统识别动物疫病相关问题的能力,如监测系统报告的疫病病例占实际发病病例的比例,以及预测疫病暴发或流行的能力。
2、及时性是指监测系统对疫情及时准确的发现和判定,主要参考指标是发现疫病发生或流行到有关部门接到报告并做出反应的间隔时间,及时性对疫病的早期监测尤为重要。
3、代表性是指监测系统描述的动物疫病流行情况能在多大程度上反映监测范围内动物疫病流行的真实情况。
4、简单性是指监测系统的监测资料容易收集,监测手段和方法容易操作,监测运行程序容易执行等特性。
5、灵活性是指监测系统及其操作程序能够对新出现的问题及技术要求等做出反应并适应其变化的特性。
三、动物疫病