万州建管〔201052号.doc

万州建管〔2010〕52号
重庆市万州区城乡建委
关于印发万州区开展落实建筑施工企业安全
生产主体责任行动实施方案的通知
各建筑施工企业、有关单位:
按照区政府办公室《关于印发万州区开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》(万州府办[2010]269号)文件要求,区城乡建委制定了《万州区开展落实建筑施工企业安全生产主体责任行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十日
抄送:市城乡建委、区安委会办公室。
重庆市万州区城乡建委办公室 2010年12月20日印
(共印10份)
万州区开展落实建筑施工企业安全生产
主体责任行动实施方案
为推动企业进一步落实安全生产主体责任,促进企业提高本质安全水平,构建安全生产长效机制,根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》(渝府发[2010]3号)、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(渝府发[2010]93号)及市政府办公厅《关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》(渝办发[2010]261号)、及区政府办公室《关于印发万州区开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》(万州府办[2010]269号)等文件精神,经区城乡建委研究,决定在全区深入开展落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动。结合我区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定,进一步强化建筑施工企业安全生产责任意识,推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位,进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任,夯实安全生产工作基础,提高企业安全管理水平,有效防范生产安全事故,构建安全生产长效机制。
二、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任行动,使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任,特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求(行业标准化)的责任得到有效落实。通过对企业安全评级,实施分级监管,强化激励约束,促使企业加强基础管理,做到“依法生产经营,维护员工权益,保障安全条件”,着力构建安全生产长效机制。
三、工作重点
(一)工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动,主要是通过对企业安全现状进行级别评估,针对不同级别的企业实施分级监管、重点监督、治理隐患、整改提升。根据区政府统一安排和部署,全区建筑施工企业全部进行级别评估。
(二)级别评定。依据《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则》(以下简称《评估细则》),强化企业安全生产主体责任量化考评。《评估细则》采用“千分制”,由共性部分“八个方面”(主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理)600分和行业特殊要求400分组成,作为企业安全状况等级评定的依据。
企业安全生产现状划分A级(优良)、B级(较好)、C级(一般)、D级(较差)四个级别,其中:
A级:共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位,经现场评估分值达到900分以上的。
B级:共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位,经现场评估分值在700分以上899分以下的。
C级:共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位,经现场评估分值在699分以下,但不存在重大安全隐患的。
D级:对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值在599分以下的,存在重大安全隐患或者出现否决项的。
A、B、C级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上,否则下降一个等次定级。
四、组织领导
区城乡建委成立落实建筑施工企业安全生产主体责任行动领导小组。由区城乡建委吴劲松副主任任组长,建管科、安管站负责人任副组长。领导小组下设办公室,负责落实企业安全生产主体责任行动的日常具体工作。办公室设在建管科。
五、实施步骤
企业安全生产主体责任行动从2010年9月开始,到2012年12月全部通过评估验收。从2013年起,组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此项行动分三个阶段进行。
(一)宣传发动和级别评定阶段(2010年9月—2011年3月)
区城乡建委将加大宣传力度,拓展宣传广度,延伸宣传深度,着力开展好“三个一”活动,即:开展一次安监业务“大练兵”。组织建筑施工企业、有关单位安全管理人员认真学习国发23号文件和《评估细则》,使安全管理人员
“先学一步、学深一层”,并确定1—2家企业进行评定分级