论农村土地流转的问题.pdf

论农村土地琉转的问题�
韩吉辉�
目前在农村土地流转中出现了一些不容忽视的问题,�效能的不多。流转信息畅通、发布功能齐全、中介服务完善、�
主要表现为土地流转观念落后、土地流转程序和合同不规�管理规范严密的土地流转市场运作机制尚未完全形成。�
范、土地流转信息比较闭塞、土地流转监管不到位等方面,�二、促进土地流转的对策�
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在一定程度上制约了农村土地更好更快流转。��、创新观念,推动土地顺利流转。随着入世,农业面临�
一
、农村土地流转存在的问题�更严峻的挑战,家庭承包经营制度的农户小规模经营与现�
�.土地流转观念落后�代农业集约化经营的矛盾、平均承包土地与市场自由配置�
农民的小农经济意识阻碍土地经营权流转。在我国城�土地资源之间的矛盾、分散的一家一户小农生产与社会化�
。而且承担着�大生产之间的矛盾等等,在现代农业发展中将表现得更为�
�明显。因此,广大干部要立足为民办实事出发,加强土地流�
产资料和最终的生活保障;农民宁愿粗耕粗放,赔本经营,也�转工作的引导,把它列入重要的议事日程,结合各地实际,�
不愿放弃土地承包经营权。部分农民即使外出打工也不愿�多形式、多渠道、积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流�
长期转让或转包他人经营。对土地流转存有戒心,把土地看�转与农业产业结构调整有机结合起来,促进资源的合理配�
成了“保命田”、“退路田”。�置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进�
�、政策宣传不到位�行广泛的宣传,促进农民积极参与土地流转工作,改变传统�
政策宣传贯彻不到位是制约了土地流转由于对党的有�的农业耕种模式,扩大种植规模,防止宁肯荒地也要守着一�
关土地承包及流转政策宣传不到位。农民思想认识不足,心�亩地的僵化思想,有效地推动农村土地流转。�
存疑虑,部分农民怕土地流转会失去承包权,影响自己的利��、稳定承包关系,完善土地延包工作。进一步做好土地�
益。另外,个别地方尚未真正把中央提出延长土地承包期���承包期再延长��年不变的工作,自从开展二轮土地延包�
年的政策贯彻落实到户,农民承包土地的稳定感尚未真正完���年工作以来,各级党委政府非常重视,做了大量艰苦细�
全确定,有的宁肯粗放经营,也不愿意将土地流转出去。�致的工作,大部分地方落实了延包政策,但极少数地方由于�
�、土地流转程序不规范�认识不足,宣传力度不够,延包工作未真正落到实处,土地�
土地流转行为不规范目前,规范的土地流转机制还没�承包经营权证还滞留在干部手中,延包合同也没完全签订�
建立,土地流转随意性和不稳定性强,流转期限短,在完备�到户。这些地方必须在短期内查漏补缺,确保延包合同签订�
流转手续、规范流转程序方面存在不少问题。不少农户都是�率和承包经营权人户率达到���%,同时要按乡�镇�、村、�
以“口头协议”的方式进行私下流转,没有签订流转余同,既�社逐级建立好承包土地台帐。这既是稳定土地承包权,落实�
使少数签有合同的,条款也不规范,内容过于简单,对双方�党的农村基本政策的要求,也是土地使用权流转的基础。�
权利义务及违约责任、承租