人力资源和社会保障事业发展 “十三五” 规划.doc

人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划
“十三五”时期(2016-2020 年) 是我市全面深化改革,全面推进依法治国, 全面推动科学发展, 全面建设小康社会, 加快建设幸福 XX 的关键时期。为加快推动这一时期我市人力资源社会保障事业发展, 根据《XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《XX 省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》, 制定本规划。
一、发展基础和面临形势
(一) 发展基础“十二五”期间, XX 市人力资源社会保障事业取得显著成效, 圆满完成各项主要目标任务, 为全市深化改革, 扩大开放,加快转变经济发展方式, 维护社会和谐稳定作出了积极贡献, 为“十三五”时期我市人力资源社会保障事业跨越式发展奠定了坚实基础。
1. 城乡一体化就业体制初步形成。积极就业政策体系进一步完善, 创业带动就业工作扎实推进, 公共就业服务和就业援助能力不断提升, 农村劳动力转移就业工作成效明显, 促进就业工作机制更加健全, 城乡就业局势保持基本稳定。“十二五”期间,实现城镇新增就业 万人, 下岗失业人员再就业 万人,新增转移农村劳动力
万人, 城镇登记失业率控制在 %以内。
2. 覆盖城乡的社会保障体系进一步健全。社会保险覆盖范围不断扩大。社会保险市级统筹日臻完善, 基金调剂保障能力不断增强。企业年金、企业退休人员社会化管理等制度深入实施,被征地农民养老保险、新型农村养老保险试点工作顺利推进, 多层次的基本养老保险体系初步形成。医疗保险从制度上实现全民覆盖, 医疗保险管理服务水平切实提升。失业、工伤、生育保险工作稳步推进。“十二五”期末, 全市企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为 万人、 万人、 、 万人和 万人, 城镇居民医保参保人数为 万人, 各项基金累计结余 亿元。全市月人均养老金从 2010 年的 462 元增至“十二五”期末的 1059 元, 增加 597 元, 增长 %。
3. 人才培养引进和职业技能培训机制不断创新。人才强市战略加快实施, 人才服务内容和方式不断创新, 人才队伍逐年壮大。职业技能“大培训”工作格局初步形成, 劳动者整体素质明显提高。技工教育事业稳步发展, 市 XX 技工学校升格为市高级技工学校, 办学规模和层次大幅提升。“十二五”期末, 全市专业技术人才总量达到 万人, 其中高级职称 XXXX 人, 中级职称 XXXXX 人; 技能型人才总量达到 XX 万人, 其中技师 XXXX 人,高级工 XXXXX 人。“十二五”期间, 万人, 农村劳动力转移培训 万人, 万人。
4. 人事制度改革成效明显。全面贯彻落实《公务员法》及其配套法规, 公务员录用和培训、考核制度进一步规范, 公务员管理水平取得新突破。“十二五”期间, 全市共考录公务员 XXX人, 培训各类公务员 X 万人。事业单位人员公开招聘全面实施,首次岗位设置和人员聘用工作有序开展。积极改进军转干部安置办法, 圆满完成 XXX 名军队转业干部安置任务, 自主择业军转干部管理服务和部分企业军转干部解困稳定工作得到加强。
5. 工资收入分配制度改革稳步推进。职务与级别相结合的公务员工资制度全面实行, 全市公务员津补贴规范工作基本完成。事业单位绩效工资分配改革稳妥推进。“企业工资集体协商三年行动计划”全面实施。劳动力市场工资指导价位、企业工资指导线和最低工资标准保障制度进一步完善, 有效指导和规范了企业工资分配行为。全市最低工资水平从 2010 年的 574 元增至“十二五”期末的 810 元, 增加 236 元, 五年累计提高 %,年均增长 %。 6. 劳动关系保持和谐稳定。劳动合同制度进一步实施。劳动关系调整和劳动合同管理机制日趋完善, 区县劳动关系三方协调会议制度全面建立, 全市 XX 个镇(街道) 建立了基层劳动关系协调组织。市级劳动争议星级仲裁庭建设取得新成效, 争议调解机制
不断创新, 争议仲裁程序进一步简化。清理整治外国人非法就业, 维护正常的出入境和劳动用工秩序。劳动保障监察日常巡查、举报专查和专项检查力度明显增强, 劳动保障违法案件得到及时处理, 劳动者合法权益得到有效维护。“十二五”期末,全市签订劳动合同 万人, 合同签订率达 %。“十二五”期间, 全市共检查企业 XXXXX 家, 查处违规企业 XXXX 家, 责令用人单位与劳动者补签劳动合同 万人, 为劳动者追回被拖欠克扣工资 万元。受理劳动争议案件 XXXX 宗, 办结