南博鳌乐城国际医疗旅游先行区.doc

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区
医疗产业发展规划纲要(2015-2024年)
为贯彻落实《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》(国函〔2013〕33号),加快推进海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“先行区”)建设,培育和发展先行区国际医疗旅游产业,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(中发〔2013〕12号)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号)精神,特制定本规划纲要。
一、产业发展基础和条件
(一)区位和自然资源优势。海南省定位为国际旅游岛,2014年,,%,又是“二十一世纪海上丝绸之路”发展规划的重要枢纽地带,区位优势得天独厚。根据国务院国函〔2013〕33号文批复,海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区位于琼海市嘉积镇城区和博鳌论坛核心区之间的万泉河两岸,()。先行区距离海口约90公里,距离三亚约200公里,交通发达,地势平整,生态环境优美,气候宜人,有着丰富的自然资源和发展旅游业的先天优势。壮美清澈的万泉河流经琼海市,形成了“水-岛-林-田”独特的景观资源,是休闲旅游的最佳场所。
(二)政策优势。国务院批准设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区,同时赋予先行区九大优惠政策,即
:加快医疗器械和药品进口注册审批;按照医疗技术临床应用管理办法和医疗技术临床研究有关规定实施医疗技术准入,可申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目;卫生部门审批先行区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时,对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批;境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年;允许境外资本举办医疗机构;适当降低部分医疗器械和药品进口关税;适当增加海南省新增建设用地计划指标;支持先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织,承办国际会议;鼓励先行区利用多种融资渠道,吸引社会投资。该文与此前的国发〔2009〕44号文、2012年卫生部与海南省政府签署的《建设国际旅游岛医疗卫生事业合作协议》等一系列指导性文件,体现了中央对于发挥海南独特优势、实现更高层次开放发展的高度重视,也为先行区的建设和发展指明了方向,确定了基本思路。
(三)品牌优势。博鳌亚洲论坛自2001年首次成功举办以来,在国际上的影响力日益凸显,享有“东方达沃斯”美誉,目前已经逐渐发展成为中台、世界顶级国际会议中心。据统计,博鳌每年召开的国内外高端会议近200个,吸引了大量的政、商、学和媒体参会。先行区借助博鳌品牌和影响力,加快发展海南省医疗旅游业和相关高端医疗服务,是博鳌亚洲论坛的延伸和发展,被誉为博鳌亚洲论坛的第二乐章。
(四)产业前景优势。医疗旅游是健康服务业的重要组成部分和新业态,是朝阳产业,市场容量大。2013年度全球医疗健康旅游产业规模已经超过了4300亿美元,约占全球旅游产业经济总体规模的14%。医疗旅游已成长为公认增长最快、附加值最高的一个新兴产业。根据斯坦福研究机构(SRI)发布的研究报告,全球医疗旅游人数从 2006 年的 2000 万人次迅猛增长至 2012 年的 4000 万人次,而且未来数年内,这种迅猛的增长势头将有增无减。一般估算,一个医疗旅游者可为目的地市场带来平均约1万美元的收入,远远高于通常意义的国际游客对于目的地市场经济收入的贡献
。亚洲目前正成为全球“医疗旅游中心”,周边国家和地区医疗旅游业正蓬勃发展,泰国、新加坡、印度、日本、韩国、台湾地区等医疗旅游业发展已呈明显优势。特别是印度,医疗旅游发展迅速,2012年医疗旅游收入约22亿美元,%,近几年医疗旅游人数一直保持年均30%的增速。近些年,国内外来琼游客的疾病治疗和预防、养生康复等需求日益增长,加上潜在的生态环境、气候条件和旅游资源优势,未来在先行区政策指引和推动下,海南医疗旅游将有望撬动国内外庞大的医疗旅游需求市场,成为推动海南国际旅游岛建设的新引擎。
二、指导思想、基本原则、功能定位、发展目标和与策略
(一)指导思想和基本原则。
。坚持以科学发展观为指导,以全面深化改革为动力,强化顶层设计、规划和政策引导,依托当地生态环境资源,突出特色,聚焦高端,走医疗机构集群化、医疗产业规模化的发展路子,形成先行区良好的集聚规模效益,支撑国际旅游岛医疗旅游产业发展。
。围绕健康服务主题,坚持高端化、国际化原则,充分利用
“两个市场”和“两种资源”,瞄准国际高端健康产业,着力引进世界一流的高端优质医疗资源和技术带动先行区医疗旅游发展;坚持政府规划、政