“名义账户”制：我国养老保障制度的一个理性选择.docx

XX年财务经理述职报告
  述 职 报 告编辑。
各位领导、同志们;
岁月如梭,光阴似箭,又到一年金秋季节。一年时间对人类历史而言,只是一瞬,但对一个人的一生而言却不算短,特别是当年富力强的时侯,更具有十分重要的意义。过去的一年,是我走上新的领导岗位的第一年,更是我人生的一个转折点。在厂行政领导分工中,×××安排我分管经营工作,主管财务、劳动工资培训、公安、福利等科室。面对比较陌生尤其是缴费“搭便车”问题和在信用体系严重缺失的经济体中导致的“行政性的逆向选择”问题,有利于提高缴费的比率和扩大保险的覆致盖面。根据我国人口众多、就业压力巨大等特殊的国情对可塑性比较强的“名义账刃户”进行适当的变形和改造之后,“名义撒账户”不失为一个可供选择的过渡性制度凛安排。1995年以来,自欧亚6国大胆氢地引入了一个崭新的社会保障制度模式之罩后,基本上完成了从现收现付制向“名义般账户”制的平稳过渡,克服了转型成本的兀难题。几年来的实际运行证明,这个崭新悃的社会保障模式具有较强的生命力,并很岂可能成为其他现收现付制国家转型的一个卦重要“替代模式”。欧亚6国采用的这个竭全新模式就是“名义缴费确定型”模式。
樟所谓“名义账户”制是指现收现付制与积累制、待遇确定型与缴费确定型的一种混铟合模式,它既有某些“DB型现收现付制日”的特征,又有“DC型积累制”的某些艴特征,所以,“名义账户”制既可被称为“DC型的现收现付制”模式,也可以被倌认为是“DB型现收现付制”的某种变型鬻。第一,从融资的方式来看,“名义账户η”制是建立在现收现付制的基础之上,即锪社会缴费直接用于支付当前的退休者,但它又不同于传统的DB型现收现付制,因媚为“名义账户”制建立的个人账户只是“名义上”和“模拟的”,不是真正意义上赝即“资本化”的积累制,可以说事实上是鄙“非积累制”。这种“名义账户”制的账跤户系统仅仅是一种“记账”的管理方式,菱而不需实际存入缴费。第二,从养老金给绣付的条件和规则来看,虽然个人账户中的仆资产是“名义”性质的,但在退休时却变贩得具有真正的实际意义,成为记发标准的颤根本原则。退休金的给付标准严格按“D蜇C型积累制”规则运行,就是说,在领取怼养老金的时候个人账户中的“名义资产”即刻便被年金化了。一般来说,养老金给犴付的标准主要取决于记人个人账户缴费的僬积累、“名义资产”的投资增殖、“名义帙资产”转成退休年金的计算公式、退休给纬付指数化的公式等,上述4个因素的合计俜便可得出养老金给付的总额。
目前学术睹界对“名义账户”制的优点、局限性、理ガ论渊源等已经有一些讨论“,这里就不再
珠赘述。本文的主要任务是探讨”名义账户Ⅶ“模式对中国的适用性问题。
学术界普焚遍认为,“名义账户”制对诸如智利和墨西哥等这些已经走上大规模私有化改革道路的国家来说毫无疑问是没有任何吸引力匪的,因为这些国家DC型积累模式已经占缳据了统治地位,其运行效果基本上是成功的;对诸如美国等社保收支情况较好、现А收现付制很成熟、正欲进行私有化或半私鞴有化改革的国家来说也没有太大的吸引力К,因为它们可以通过不太激烈的一揽子改革方案予以解决,而且对它们来说,向“孕名义账户”制转型与进行“真正”积累制袅的改革相比较,前者带来的政治代价并不比后者更小。比较一致的看法是,“名义琳账户”模式对经济转型国家更具有吸引力曲,据悉,捷克和俄罗斯等转型国家正在积瘾极探索其可行性问题。有经济学家预测说,在未来的几十年里,它很有可能会使目淙前DC型积累模式失去往日的吸引力,使人们对其热情逐渐降下来;在前计划经济斯国家尤其在那些腐败现象比较严重甚至导饣致收支逆向结果的发展中国家很快会流行舢和效仿起来,在贫穷国家中得到普遍认可的可能性也会高于那些富裕的国家。
中蛤国既是最大的发展中国家,又是一个经济春转型国家。可以说,“名义账户”制对中君国具有很大的吸引力和适用性。从几个方
蜒面来看,权衡得失,“名义账户”制对中偿国是利大于弊的。
1.“名义账户”制纛可以较好地解决转型成本问题。
面对人嶝口老龄化和寿命预期提高等因素所带来的氛巨大财政负担,目前大多数西方国家实行舯的DB型现收现付制显然是无能为力的,骸甚至必将导致养老制度最终破产。从长期茁来看,只有向某种DC型积累制转型才是解决问题的惟一出路。但是对绝大多数西氆方发达国家来说这个方案又是不可行的,湾因为几乎没有哪个国家能够解决如此巨大同的转型成本,就连15个欧盟成员国也望跺而却步:据欧盟委员会的测算,假定维持阎2000年的养老金给付标准不变,如果濯向“完全积累制”过渡就需要建立一个相抚当于工资总额645%的预酬基金;如果饕维持目前的缴费水平不变,为降低转型成本的规模将法定退休年龄推迟到63岁,醢那么在这个制度成熟之时这笔基金的总额魁仍相当