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全面落实依法治国基本方略浅析
2012级思想政治教育麦艳芳 20120712310018
摘要: 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),在其《决定》中提出了全面推进依法治国和全面深化改革的精神,具有里程碑和划时代的重大意义。把全面落实依法治国基本方略作为一项重大政治任务,坚持公正司法,全面推进依法执政、依法行政,加强引导和宣传教育,推动科学立法、民主立法,探索制定顶层设计和具体规划,不断增强依法治国在发展中国特色社会主义中的保障和引领作用。
关键词: 依法治国; 主要问题; 意见建议
我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。随着我国法治进程的不断加快,依法治国逐步成为我们党领导人民治理国家的基本方略、写入了宪法,在发展中国特色社会主义中的保障和引领作用不断增强。[1]实践证明,依法治国是我国各项事业兴旺发达的基本条件和迫切需要。党的十八大以来站在党和国家事业全局的高度,多次就依法治国发表了重要阐述,提出加快建设法治中国的方向和基本思
路。党的十八届四中全会又把法治作为全面深化改革战略部署的重要内容和手段贯穿其中,并对推进法治中国建设提出了明确要求,强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。[2]这是以的党中央高度重视依法治国、加快法治中国建设智慧的升华,适应了我国经济社会发展进步的时代要求,充分体现了全不断提高、执政方式日益成熟的重要标志。
一、全面落实依法治国基本方略面临的主要问题
在新形势下全面落实依法治国基本方略,是全面深化改革的重要内容和助推器,是我国治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是不断开创中国特色社会主义各项事业发展新局面、加快实现中国梦的有力保障。改革开放以来、特别是党的十五大以来,我国的依法治国取得了很大成绩,为经济社会的持续健康快速发展提供了有力支撑和保障,但依法治与中国特色社会主义宏伟事业的要求相比仍存在一定差距,还有不少亟待解决的问题。
(一) 执法权力缺乏必要的法律法规约束。当前,我国处于改革开放的深水期、社会转型的关键期,各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显、违法犯罪增加。可以说,现在比以往任何时候都更需要各级党政机关发挥法治在国家治理中的引导、示范和带动作用。但是,一些党政机关特别是领导干部不善于运用法治思维和法治方式管理经济社会事务,习惯于运用行政命令和经济手段办事,依法处理政务的能力与民众日益增长的法治需求之间存在相当大的距离,甚至有一些领导干部不懂法律、不学法律,知法犯法、以权压法,撇开法律另搞一套,严重影响了党和政府权威、破坏了法治环境。[3]
(二) 司法不严、有法不依、违法不究现象仍很严重。在国家和社会活动各方面基本实现有法可依的背景下,依法治国应更加注重法的实施,这首先需要通过公正司法推动法治中国总体目标的实现。但是,执法司法不规范、不严格、