陕西长防三期规划技术方案.doc

陕西省长江流域防护林体系建设
三期工程规划技术方案
陕西省林业厅
二O一一年三月
目录

一、规划指导思想与基本原则 1
(一)指导思想 1
(二)基本原则 2
二、规划体系 2
(一)省级层面规划 3
(二)县级层面规划 3
三、规划建设范围、建设期限与目标 4
(一)规划建设范围 4
(二)规划建设期限和目标 5
四、规划对象、分区、布局 7
(一)规划对象 7
(三)规划布局 7
五、规划建设内容和建设重点 8
(一)建设内容 8
(二)建设重点 9
六、规划技术要求 10
(一)数据要求 10
(二)前期工程成效评价 11
(三)规划深度 11
(四)投资标准 12
(五)效益评价 12
七、规划成果要求 12
(一)规划文本要求 12
(二)附表要求 13
(三)图件编绘要求 13
附:
、县级规划表
陕西省长江流域防护林体系建设
三期工程规划技术方案
2011年国家将启动实施长江流域防护林体系建设三期工程。为科学谋划,扎实做好我省三期工程规划的编制工作,根据国家林业局长江流域防护林体系建设三期工程规划技术方案的要求,结合我省长江流域林业生态建设的实际情况,为统一我省各市、县长江流域防护林体系建设三期工程规划编制工作,特制订本技术方案。
一、规划指导思想与基本原则
(一)指导思想
以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《省政府办公厅关于进一步推进防护林体系建设的意见》为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照发展现代林业、建设生态文明、促进经济社会可持续发展的基本要求,全面实施以“绿色陕西”为目标的林业发展战略,在巩固林业生态工程建设成果的基础上,统筹规划,突出重点,分区施策,以增加森林面积、提高森林质量,增强生态功能为主攻方向,以防治水土流失,提高森林水源涵养功能为重点,以体制、机制和科技创新为动力,加快构筑结构稳定、功能完备的陕西长江流域生态屏障。
(二)基本原则
,采用最新森林资源二类清查数据,与天保工程二期、退耕还林成果巩固等林业重点工程有效衔接、协调一致。
,全面发展的原则。把生态建设与发展林业产业、改善生产生活条件紧密结合,全面提升人民生活质量。
“双增”(森林面积、森林蓄积)的原则。根据不同区域防护林发展地位,做到资源数量扩张与质量提高并举,在增加面积的同时,不断提高防护林质量。
,经济、社会效益兼顾的原则。把防护林建设与经济林等林业产业发展相结合,努力实现“山上治本、身边增绿、人民富裕”。
,分区治理的原则。以全流域为整体,小流域为单元,按照自然和经济规律,优化林地资源配置,因地制宜,因害设防,合理布局,分区突破,综合治理。
,不断提高工程建设质量和效益。
,全民动手,全社会共同参与建设的原则。
二、规划体系
为确保陕西省长江流域防护林体系建设三期工程规划的完整性、连续性和宏观指导性,根据本次规划的指导思想和基本原则,长防三期规划采取以项目县为基本单元,以项目市为单位,省级汇总,采取省、市、县上下
相结合的规划编制体系。
(一)省级层面规划
:在国家层面规划技术方案的指导下,按照相关技术要求,组织编制完整的陕西省长江流域防护林体系三期工程规划,具体内容和要求如下:
(1)明确省域内三期工程的建设内容和规模,并将其分解落实到各工程市、县(区)。
(2)在省域范围内把握三期工程的主攻方向、建设重点及布局,明确三期工程建设目标及分阶段建设任务。
(3)在省域范围内把握三期工程的投资标准和投资规模,制定基本的资金筹措方案。
:省级规划采用自下而上、上下联动的方法进行编制。我省已经成立长防三期工程规划编制领导小组,张社年厅长为组长,王建阳副厅长为副组长,厅计财处、防护林站、省规划院等各有关单位为成员,办公室设在厅计财处。规划在系统分析长江流域防护林体系建设建设经验、成就和存在问题的基础上,结合我省工程区生态建设需求,指导和规范市、县级层面规划,对各市、县(区)上报的规划文本及数据进行分析、研究、论证,形成统一的、可对接的全省长防三期工程规划,并报国家层面规划编制组,作为国家层面规划编制的基础文件。
(二)县级层面规划
:在省级层面规划技术方案的指导下,按照相关技术要求,编制完整的各县长江流域防护林体系三期工程规划,具体内容和要求如下:
(1)明确县域内三期工程的建设内容、规模和布局,并将其分解