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职工医院改制方案
新华信“中南院体制改革咨询”项目组

职工医院改制方案
职工医院改制可供选择的方案:
根据国家部委、水电顾问集团公司有关文件精神,结合其它企业职工医院分离改制办法,中南院职工医院改制可以有以下几种方案可供选择:一是整体移交;二是整体转让出售;三是分离改制;四是自然萎缩为医务室。
各个方案的利弊分析如下:
1、改制分流:改制分流是指利用职工医院的净资产来支付职工身份转换、解除劳动合同的经济补偿金,职工将经济补偿金转为改制后医院的出资,并联合其它企业或机构出资者组建新的医院,成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体。
医院改制分流,首先符合中央关于国有企业改革的精神;其次,改制分流后职工身份发生转换,新医院的产权结构实现多元化,可在此基础上,使医院建立新的能够适应市场经济发展要求的经营机制;第三,新医院产权明晰,职工拥有自己的产权,经营层另外用现金出资,这样不仅增强了新医院职工的凝聚力和向心力,也调动了职工的积极性,必将提高医院的经济效益;第四,按照改制分流中关于人员安置的办法,改制单位员工可自愿选择内退、自谋职业等方式,不愿到新企业的职工还可进行转岗培训,为再就业创造条件。
当然,改制分流也会面临来自于日益激烈的医疗市场竞争方面的风险,但结合职工医院所处的地理位置,改制后的职工医院应该有较好的发展空间。
2、整体移交:将医院的资产和员工全部移交给地方政府或者长沙市境内的国有大型医院。此方案的最大优点是符合国家政策,员工易于接受。难点在于如何说服地方政府和国有大型医院接收。
3、整体转让出售:将医院的资产转让给民营资本并要求其接收安置现有员工。此方案的最大优点是加速剥离,减轻负担,但对于医院职工来说,可能会比较难以接受。原因一是整体转让出售意味着医院产权的变更,且涉及到接受方、转让方及医院职工三方面的利益,协调和处理起来会比较困难;二是根据目前的情况,作为整体收购方看重的是医院所处的地理位置和资质,而不是人员,转让后部分职工面临下岗的风险。
4、逐步萎缩为医务室:作为水电顾问集团公司里唯一拥有职工医院的中南院,对职工医院的改制可以考虑象其它兄弟院一样,仅保留一个医务室。在不再对医院进行投入的前提下,让医院员工能内退的按中南院政策内退,能自谋职业的给予经济补偿金后自谋职业,能转岗的通过培训后转岗,最后让医院自然地萎缩成为一个医务室。但该方案的问题在于目前中南院的离退休人员非常多,而且离退人员规模还有进一步增加的趋势,在圭塘地区现在仅有中南院职工医院一家医院的情况下,如果将其萎缩为医务室,将来离退休人员的就医问题将会比较突出。
综合比较各方案的优缺点,职工医院在本次主辅分离、辅业改制时选择将医院进行投资主体多元化改造的方案。
医院改制后的注册资本
新的医院注册资本为300万元。
出资结构和员工持有出资方式:
引入第三方投资者,由中南院、医院职工和第三方投资者三方出资
出资结构:中南院出资20%,员工出资60%,第三方投资者出资20%
第三方投资者最好选择长沙市内的省属医院或市属医院,也可以考虑外地的医院集团等。第三方投资者的引入,不但能引入资金,还可以带来先进技术和管理方法,将有利于未来职工医院的市场竞争和业务开展,有利于未来医院法人治理结构的完善。
2、由中南院和医院员工双方出资
方式一:非国有控股