医院改制为职工股份制非营利性医院试点方案.docx

医院改制为职工股份制非营利性医院试点方案
 
一、  医院概况
   ×××中医院(以下简称医院)始建于1979年,国有医院。现有在岗(在册)职工177人,其中,正高职医护人员1人,副高职7人,中级29人,初级113人,后勤行政管理人员27人。离退休人员41人。医院开放病床150张,有核磁共振、CT、全自动生化分析仪等大中型医疗设备。建筑面积2500平方米,其中有医疗、办公综合大楼1860平方米;占地面积1250平方米。医院账面资产总额773万元,负债总额683万元,净资产90万元;评估后确认值为资产总额 万元,负债总额  万元,净资产万元。
二、指导思想
以十六届三中全会精神、《关于城镇医药卫生体制改革的实施意见》、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》等法律、法规、政策为指针,通过医院净资产有偿转让,把中医院改制为自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享的职工股份合作制非营利性医院;改制医院参照《中华人民共和国公司法》、《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》法律、法规运营,积极探索所有权与经营权分离、法人治理、全员聘用、分配制度等综合配套改革,加速使改制医院建立健全产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学的现代医院体制和适应市场经济需要的经营管理机制,通过参与医疗市场公平、有序竞争,在为人民群众提供优化、公平、高效的基本医疗服务和公共卫生服务中,实现社会效益和经济效益最大化。
三、基本原则
(一)坚持“三个有利于”的原则;
(二)坚持依据有关法律、法规、政策、公平规范运作的原则;
(三)坚持国家、医院、职工三者利益兼顾的原则;
(四)坚持积极试点、勇于探索、大胆创新、稳步推进的原则;
(五)坚持职工自愿、全员参股、经营层控股、经营者持大股、同股同权、同股同利、收益共享、风险共担的原则。
(六)坚持为改制医院创造宽松环境、促其轻装进入市场、参与市场竞争的原则。
四、改制内容
(一)改制――实施产权转让,职工集体买断中医院产权(净资产,不含土地,下同)后,改制为股份制医院。
1、宣传发动。组织职工认真学习有关医疗机构改制方面法规、政策,通过召开座谈会、动员大会、个别征求意见等方式,了解职工思想动态,及时做好过细的思想政治工作,使职工统一思想,统一认识。
2、清产核资、产权界定、资产评估。
一是由县政府财政、卫生主管部门组织医院进行清产核资,对固定资产、流动资产、递延资产、各类负债、合同关系等进行全面彻底清查,按类别清理、登记、汇总,财产清查结束后,由审计部门组织财务审计。
二是由财政、卫生主管部门对医院清产核资的资产进行产权界定,其中属于职工、其他债权人权益、呆坏账等要界定清楚,并出具产权确认书。
三是由改制领导小组聘请有资质的注册会计师事务所对资产评估,并出具评估报告。评估后的资产扣除负债、呆坏账、评估、改制等应扣除的费用后,其净资产为转让标的物。
四是土地使用权划拨给改制医院使用。
3、制订方案。依据有关政策规定,医院在征得职工大会、有关部门意见的基础上,反复协商,拟定产权制度改革实施方案。
4、论证方案。由主管领导组织有关部门对方案进行讨论、论证、修改。
5、职工大会讨论通过方案,形成会议决议。
6、县政府批准改制方案。然后按方案运作。
7、产权转让。由卫生主管部门代表县政府将医院产权转让给全体职