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中部崛起的空间战略思考
[摘要]“中部塌陷”问题提出后,引起了社会广泛关注。本文从空间经济的角度思考了中部崛起的空间战略问题,提出了促进中部崛起的五大空间战略,即推动中部老工业城市的振兴、加速中部制造业带的形成、促进中部地区之间的经济合作、加强中部城市圈的带动效应和合力构建中部经济增长极。
 
[关键词]中部塌陷中部崛起空间战略
在XX年3月份的全国人大会议上,国务院总理温嵴家宝在《政府工作报告》中第一次明确提F出了“促进中部地区崛起”的概念,“中粑部崛起”在一年内相继进入中央最重要的筱决策文件,各种关于“促进中部崛起”的晁讨论也频见报端。在此,笔者就中部崛起囤的空间战略问题提出几点看法。
一、推动中部老工业城市的振兴
随着由计划经赫济向市场经济转轨和改革的深化,如同东舐北老工业基地一样,中部的许多工业企业偌一些深层次矛盾和问题逐渐暴露:工业结Щ构层次低,企业设备陈旧,技术工艺落后巩;国有企业改革不到位,机制体制落后,企业冗员多,离退休人员包袱重,企业办
煅社会负担重,难以适应日趋激烈的市场竞庆争;主要矿区采掘历史长,资源濒临枯竭瓞,缺乏后续替代产业,环境和生态破坏严拊重;城市或矿区基础设施落后。
因此,在总结东北老工业基地振兴工作的基础上綮,针对中部地区存在的问题,迫切需要确烷定国家支持的中部地区老工业城市的范围难以及政策,积极推进中部地区老工业城市颃振兴。
我们认为,在振兴中部老工业城砥市问题上,应该明确的认识和应采取的措斛施主要有:
第一,确立中部老工业城市竞的识别标准。如同东北问题一样,中部地宋区城市并不都是老工业城市。中部地区有砸一批五六十年代建立起来的老工业基地,其中有不少目前面临着诸多困难,需要中袱央政府在政策上给予相应的扶持。为此,ソ应在总结东北老工业基地调整改造经验的道基础上,将国家治理东北老工业基地的一笏些政策措施延伸到中西部地区,重点是针狒对那些问题突出的老工业城市。比如,重蜃点支持中部老工业城市能源原材料工业和装备制造业的发展;加大对中部老工业城丞市国债资金、技术改造、财政税收和金融峤支持力度;加快推进国有企业改制和主辅瓣分离,解决企业办社会问题;加强对中部老工业城市的环境治理等等。
第二,依焯托城市群实施组团竞争战略。在谋求中部瓿崛起的实践中,中部各省探索打破区划和髑行业等壁垒,实施城市群发展战略,目前ナ城市群已渐成中部各地的经济隆起带。如脬湖南的长株湘、安徽的马铜芜、江西的昌蓄九景、武汉的“1+8”城市圈、河南郑括州的中原城市群等等都形成了以老工业城漩市为中心的城市群。这些城市之间逐渐打兕破了中部地区一些固有的区划、部门和行黉业壁垒,按照分工协调、优势互补的规划,逐步形成各地区域经济的增长极。因此⑹,中部地区老工业城市的振兴必须进一步屎强化毗邻城市之间功能互补,在城市产业缁定位上相互配合,打造两小时城市圈,实置施城市组团竞争战略。
第三,加强科技能创新功能。中部老工业城市不同于发达国放家的萧条区,萧条区是自然的老化、衰落笮,而老工业城市是“未老先衰”,其关键陔问题在于自主创新没有达到一定的水平,咝总是重复引进——落后——再引进,缺乏衩创新精神。大规模生产有一种文化的惯性橇,中部地区企业生产文化缺乏创新精神,㈧是中部地区振兴迫切需要解决的问题。因诧此,中部老工业城市需要促进科技创新体х系的建立,崇尚创新精神,营造良好的创徙新氛围,推动企业创新文化的建立。
第挹四,促进资源型城市加快结构调整和产业鼷转型。目前,中部地区已有一些资源型城醭市开始进入“老年期”,如大同、临汾、荡焦作、鹤壁、萍乡、钟祥、临湘等,有相埽当一部分城市进入了“中年期”,各种结杉构矛盾日益凸现。因此,今后在进一步加疹强中部能源原材料基地建设的基础上,要缏鼓励中部资源型城市加快结构调整和产业眼转型,积极培育接续产业,不断延长产业辞链条,提高加工增值程度。同时,要建立荣和完善衰退产业的退出机制,加强对矿山沉陷地的治理和生态恢复,并加大国家财政和相关政策的支持力度。
二、加速中部制造业带的形成
实现中部崛起战略,じ重要的是充分利用中部地区在区位、资源郭和发展时机方面的后发优势,扬长避短,惭打造一批中部的特色产业,走出一条有中铎部特色的协调发展之路。中部地区是我国わ重要的制造业基地,加快发展中部制造业溜是实现中部崛起、保证我国经济协调发展的重要基础。随着我国工业化的推进,中井部地区发展制造业的优势逐渐显现出来:
一是各地区支柱产业形成了一定的规模氐。以交通运输设备制造业为例,湖北有武汉至襄樊至十堰汽车产业带,江西有江铃汽车集团和昌河汽车集团,安徽则有安凯、江淮、奇瑞、一汽扬子等大企业,均为
岈各省的支柱产业。
二是中部区域制造业间存在较强的互补性。以材料产业为例,崆虽都处于中