潮州市社会信用体系设规划.doc

潮州市社会信用体系建设规划
(2013-2020年)
(征求意见稿)
潮州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室
2013年10月8日
目录
一、潮州社会信用建设发展基础条件和环境 4
(一)初步成效 4
(二)发展条件和环境 5
二、指导思想、基本原则、建设目标和实施步骤 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 6
1、统筹规划、分步实施。 6
2、政府推动、社会参与。 6
3、条块结合、共建共享。 7
4、大胆创新、注重实效。 7
5、有序开放、确保安全。 7
(三)建设目标 7
(四)实施步骤 8
(五)实施路径 9
三、重点任务 9
(一)强化信用主体建设 9
1、打造“诚信政府”。 9
2、建设信用企业。 12
3、培育诚信个体。 13
4、加强事业单位信用建设。 14
5、推进社会组织信用建设。 16
(二)推进联合征信系统建设和信用评价监管工作 17
1、加快推进联合征信基础设施建设。 17
2、建立企业联合征信制度。 18
3、建立企业信用激励约束机制。 20
4、建立企业信用分类监管机制。 21
5、实现区域内信用信息共享。 22
(三)打造特色优长行业信用成长工程 22
1、完善行业信用征信机制。 22
2、积极开展行业信用评价工作。 24
3、积极推广信用评价结果。 24
4、探索建立行业会员信用制度建设模式。 25
5、实施中小企业融资信贷支持计划。 25
6、以企业信用建设推进区域和行业集群品牌发展。 25
(四)打造食品、医疗药品、旅游、教育等涉及民生的行业质量安全信用工程 27
1、强化食品行业信用建设。 27
2、以信用溯源机制推进医疗药品信用建设。 28
3、建立制度约束、社会监督和行业自律三方共治的旅游行业信用联动监督体系。 28
4、推进教育领域信用建设。 28
5、探索建立信息化背景下的信用档案管理制度。 28
(五)推进信用村镇工程 29
1、开展信用村镇(区)创建工作。 29
2、建设村镇征信机制。 29
3、开展信用农户、信用村、信用乡(镇)示范点工作。 30
4、建立金融发展与信用建设互促互动的普惠型金融体系,加快农村金融产品和服务方式创新。 30
5、探索建立以市场经济信用主体和社会责任主体(信用户、信用企业)为基础的经济发展与社会管理模式。 31
(六)培育壮大现代信用服务业 32
1、大力培育信用需求。 32
2、大力培育专业征信机构。 32
3、健全信用服务业监管体制。 33
(七)加强信用文化建设 33
1、提炼潮州信用文化精神。 33
2、加强信用宣传教育。 33
3、加大培训力度。 34
四、保障措施 34
(一)加强组织领导 34
(二)加强监督检查 35
(三)加强资金保障 35
(四)加强队伍建设 35
(五)推动区域合作 35
潮州市社会信用体系建设规划
为贯彻落实省委、省政府工作部署,根据省十一次党代会关于“加快建设社会信用体系”的部署要求和广东省《社会信用体系建设规划纲要(2013-2020年)》的指导精神,结合潮州经济社会发展的实际情况,制订本规划。规划期为2013-2020年。
一、潮州社会信用建设发展基础条件和环境
(一)初步成效
——信用监管网络初步形成。2002年11月建立地方信用网——潮州信用网。2004年9月作为全省唯一一个食品安全信用体系建设试点城市,探索建立了食品安全信用管理体系,覆盖市、县(区)、镇(场)、村(居)四层次食品安全风险监测网络初步形成。打造陶瓷、食品、不锈钢等潮州特色产业的国家和省级检测中心,全面推进食品质量安全市场准入制度和强制性产品认证制度。
——政府部门和领导干部的信用公信力不断提高。以“网上政府”和“网上潮州”为配套的潮州网上行政协同审批系统稳步推进,为畅通政务信息公开奠定了基础。领导干部规范执法行为有明显提高,建立了领导干部常态化学法知法的制度。依法行政制度建设取得成效,建成了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度,建立了政府法律顾问工作制度。
——市场信用监管的协同工作机制基本建立。建立健全信用档案,大力推进信用信息整合工作,逐渐建立信息管理的统一平台,初步建立了对失信行为的协同监管。依托“金信”、“金税”、“金质”、“金关”等工程,潮州初步建立了企业信用分类监管机制。
——“三打两建”活动中推进社会信用体系建设试点取得较大成效。开展社会信用体系建设和市场监管体系建设试点,为推进全市社会信用体系建设积累了有益经验。
——尽管我市社会信用体系建设取得初步成效,但依然存在亟待解决的突出问题:社会信用体系建设的制度不完善,缺乏严格的、系统的地方诚信制度和信用管理