毕节市社会信用体系建设规划.doc

毕节市社会信用体系建设规划(2016-2020年)二Ο一六年八月目录前言 1第一章总体思路 2第一节发展现状 2第二节形式要求 4第三节指导思想和目标 5第四节基本原则 6(一)统筹规划,有序推进 6(二)政府引导,市场动作 6(三)守信奖励,失信惩戒 6(四)重点突破,强化应用 6第二章社会信用体系建设的主要方面 7第一节政务诚信建设 7(一)坚持依法行政 7(二)推进政务公开 7(三)率先使用信用信息和信用产品 8(四)推行行政问责和效能监察 8(五)完善政府绩效考评指标体系 8(六)招标投标领域信用建设 9(七)统计领域信用建设 9(八)公务员诚信教育和管理 9第二节商务诚信建设 10(一)生产领域信用建设 11(二)流通领域信用建设 12(三)金融领域信用建设 13(四)税务领域信用建设 14(五)价格领域信用建设 14(六)工程建设领域信用建设 15(七)电子商务领域信用建设 16(八)交通运输领域信用建设 17(九)中介服务领域信用建设 18第三节社会诚信建设 18(一)医疗卫生和计划生育领域信用建设 18(二)社会保障领域信用建设 19(三)劳动保障就业领域信用建设 20(四)教育科研领域信用建设 21(五)文化旅游领域信用建设 22(六)知识产权领域信用建设 23(七)环境保护领域信用建设 23(八)农村社会信用体系建设 23第四节司法公信建设 25(一)法院公信建设 25(二)检察公信建设 26(三)公共安全领域公信建设 26(四)司法行政系统公信建设 26(五)司法从业人员信用建设 27(六)健全促进司法公信的制度基础 27第三章推进信用记录建设和信用信息征集共享 28第一节行业信用信息系统建设 28第二节金融信用信息基础数据库建设 29第三节社会主体信用信息平台建设 29第四节培育和规范信用服务市场 30(一)加快培育社会信用服务市场 30(二)发展各类信用服务机构 31(三)积极培育和发展社会化征信服务 31第五节推进信用信息资源开放共享 32第四章建立褒扬诚信惩戒失信运行机制 34第一节建立健全信用制度 34第二节加强诚信文化宣传教育 34(一)普及诚信教育 34(二)加强诚信文化建设 35第三节建立诚信激励和失信联合惩戒机制 35(一)加大对守信主体的奖励和激励 35(二)推动形成惩戒机制 36第四节保护信用信息主体权益 37(一)建立健全信用信息主体权益保护机制 37(二)推进建立社会鼓励与信用修复机制 37(三)建立信用信息侵权责任追究机制 37第五节强化信用信息安全管理 38第五章保障措施 39第一节加强组织领导 39第二节强化责任落实 39第三节加大政策支持 39第四节实施专项工程 40(一)政务信息公开工程 40(二)农村信用体系建设工程 39(三)中小微型企业信用体系建设工程 41(四)大众创业、万众创新信用平台支撑工程 41第五节推进创新示范 42(一)县(区)政府信用评价示范 42(二)地方信用建设综合示范 42(三)诚信建设单位示范 42(四)重点领域和行业信用信息应用示范 43第六节建立监督考核机制 43前言社会信用体系建设是社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要制度安排,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会管理的重要手段,是依法治国和以德治国的必要补充。为进一步加强社会信用体系建设,提升毕节试验区的影响力和区域竞争力,根据《贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和市委市政府的安排部署,结合实际制定本规划,规划期为2016-2020年。第一章总体思路第一节发展现状毕节,乌蒙山腹地,川滇黔锁钥,贵州高原屋脊,长江珠江屏障,革命老区,红色热土,历史悠久,文化灿烂,民风古朴,矿产和水能资源富集,生物资源多样。近年来,全市上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,继续深化“三大主题”,牢牢守住“两条底线”,坚持主基调主战略,深化改革、激发活力,保持定力、精准发力,奋力打造毕节经济社会发展升级版,行政效能明显提高,改革开放扎实推进,产业结构逐步优化,民生事业全面发展,生态环境持续改善,经济形势稳中向好,城乡面貌焕然一新,呈现出“经济稳中向好、产业优化升级、城乡协调发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干群精神振奋”的大好局面。中国共产党十八届四次全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对信用工作提出了明确要求:“加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。”2015年贵州省政府工作报告中提出“要加强事中事后监管,健全为企业和社会服务一张网,推进社会信用体系建设”,为全省信用体系建设提出了新要求。毕节市委、市政