从暴雨封城看城市开发建设.docx

从暴雨封城看城市开发建设.doc从暴雨封城看城市开发建设
科学发展观已经谈了很多年了,城市开发建设过程的科学性是城市科学发展需要解决猃的急迫问题。所谓城市的科曹学发展,不应该仅仅理解为茭城市的项目建设要尊重科学规律,城市开发过程本身的け科学性更值得关注。最近昆郛明市的暴雨封城事件警示我们,城市建设过程管理的科楱学性是迫在眉睫的大问题,罨必须引起相关城市政府领导介的高度关注。暴雨封城引发澍质疑
今年7月1日晚间至捎2日凌晨,昆明突降暴雨,嗾造成主城区不同程度遭到水颟淹,最深处超过1米,市区路大部分道路严重积水,许多攵参加中考的考生无法按时进娼入考场,车辆被困,地势较驰低的村庄被淹,机场跑道因漂积水严重无法正常起降,多映个航班停飞。一场暴雨,真本的能让一个城市转眼就瘫痪么?是暴雨太强悍还是我们窨的城市建设有点不堪一击?
昆明市领导将城市工作中瘾存在的问题归纳为“四个滞后”和“五个不对称”。即:城市规划设计滞后于城市钢开发建设、基础设施配套滞唾后于经济社会发展、生活方莪式变革滞后于生产方式进步釉、城市管理体制机制滞后于赠城市现代化发展要求。城中居空间与城郊空间不对称、私聿密空间与公共空间不对称、妻地上空间与地下空间不对称忻、物的空间与人的空间不对
柙称、动态空间与静态空间不隐对称。城市开发建设管理的郅理念与方法遭到严重质疑。葙
根本原因不能全归自然因扭素
存在此类城市建设管理啷问题的恐怕不仅仅是昆明,羟而那些在自然灾害中造成的』损失也不能完全归咎于自然咧灾害,这其中有着不可回避铼的人为因素,例如城市排水蚀设施建设的严重滞后可能是、导致暴雨封城的根本原因。
城市开发建设本身是个系统工程,城市开发建设的管理儿实际上是城市演进的管理问愤题。过去,由于受到资金的巛限制,各地政府急于引资投㈩建,开发商选择在哪里投资俺,城市开发建设就进行到哪顸里,政府对城市建设的通盘钨筹划与开发时序的把握往往单处于缺位状态;同时由于开脊发商通常以盈利为首要目标,做不到从政府职责出发考捶虑公益性建设,各种基础设施和配套公共服务设施相对喃滞后,导致城市开发建设过亳程中政府管理失控,不少城馆市政府只能不断为过去的错胨误做法买单,并且面临着类饴似昆明此次的城市运营风险集。这种现象在XX年土地协议出让之前是司空见惯的,
当前,政府统筹土地的一级褚开发,基础设施、配套服务茺设施都通过土地开发来统筹搂解决,但由于政绩工程、面疮子工程的普遍存在,很多地洲方政府在城市开发建设资金似短缺的情况下,采用以地融
揲资的方式,比较多的做法是谛:出让一块土地,取得一笔鸽资金,投建一个项目。这样否只能解决一部分基础设施的佑建设问题,无法把握城市建桢设的总体步调,与从前的做框法相比,并未从实质上解决词配套滞后等问题。因此,在很多地方,城市运营的诸多﹁隐患并没有从根本上消除。
寻求解决良方
要避免这样的滞后问题需要政府进行前瞻性的、科学的干预,一是颗要在宏观层面做好通盘统筹,把握城市发展的科学性;ㄅ二是要在微观层面进行系统安排,保障决策落实。
由槎于在进行开发建设或实施旧城改造时,缺少着眼全局的彼统筹安排,决策不科学的问铀题在很多城市都有体现,主菲要表现为以下两种情况:城だ市发展战略不合理。缺乏整体的统筹安排,城市的发展腹决策往往被迫采用指哪打哪庚的战术,例如简单地以地融牛资进行建设时,只能