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关于中部崛起的财税政策选择思考
一、引言
由于不同区域的经济发展程度、经济结构、城市化水平、人口分布等诸多因苎素的不相同,使得区域间的╋经济状况和发展水平存在着寨重大的差异。虽然,政府针推对中部地区早期提出了中部雄崛起的战略,但是中部与东部经济发展的状况仍然存在ク着相当的差距。因而,中部崛起的再思考有着极其重要啖的研究意义,并且有效的发伤挥财税政策的作用,对于中Ⅵ东西区域经济的发展有着重睢要的推动作用。
二、“中谁部崛起”再思考提出的背景球
中部地区包括河南、山西仄、湖北、湖南、安徽和江西6个省份,中部地区拥有全铨国重要的能源和原材料,并颔且具有丰富的劳动力资源。XX年中央经济工作会议中唑,中部崛起战略就被提出。∧然而,从中部崛起的提出至今,中部地区经济的发展仍然存在着很多问题。
以X靥X年1-11月各地区固定邰资产累计投资额为依据,虽稽然固定资产投资增长率相比貌于东部要高,中部地区固定资产的增长率为%比东部地颠区的%要高出个百分点,但粥是总量上仍然差距明显,东六部地区年初累计投资总额为亿元,而中部只有亿元,很纽显然实际的固定资产投资额鹉中部和东部差距还是相当明
显。
然而,除了固定资产莩投资的问题,中部地区还面质临着地区经济总量占全国经恿济总量的比重较低,财政支曳出和财政收入占全国的比重浜相对降低的问题。
三、区辅域经济发展与财税政策的相顷关分析
两者的关系
Myrdal提出地区间的经济炝发展水平会由于累积性因果3循环的作用而使得差距越来越大,并且会对社会经济的绱正常发展产生巨大的冲击。面对地区本身的累积性因素,国家的财税政策就显得尤ゐ为重要,国家财政政策在特库定地区实施,通过对资本预汕期收益和资本成本的影响来污影响私人部门的投资决策,印引导资本、劳动力和信息技隰术的流入,从而促进该地区屮的发展,最终影响资源配置裢结构和规模,实现衡。
财税政策实焦施的必要性
除了传统的中森东西地区经济划分,我们考称虑综合因素对我国的省份进砒行重新的划分,长久以来,胴我国各省之间由于历史积累丧、资源禀赋、区域条件、经奴济基础、政策倾斜等多方面钡存在明显经济发展不平衡,铲对于区域经济水平的有效划⑩分,有助于准确识别区域经З济现状、变化和差距,有助
于合理制定因地制宜的税收漫政策。
本文选取六项综合腩指标,包括经济基础和社会碎环境两大项。其中经济基础育选择地区生产总值、居民消锢费水平、地区固定资产投资三项指标;社会环境选取预逋期寿命、本科人数、地区能鳌源消耗三项指标,如下表一屮所示。
在数据基础上,利用SPSS统计软件,对各驽地区经济发展水平进行聚类分析,从而对于传统经济区以域进行重新的划分。聚类分平析,得到聚类结果。
对于酸聚类分析的结果,若以四类联为分类标准,则第一类包括水:北京、河北、辽宁、吉林煳、黑龙江、浙江、安徽、福建、广东、河南、四川、贵诉州、陕西、山西;第二类包昂括:天津、内蒙古、江苏、籍山东、河南、湖北、重庆、ト西藏;第三类包括上海、江氟西、湖南;第四类包括广西葳、云南、甘肃、青海。
聚箪类分析的结果我们可以很明媾显的发现,除了山西、安徽埸在第一类之外,河南、湖北,江西,湖南中部四省分别箐分在第二、第三、第四类,ⅸ很显然中部省区的综合经济枪