大连市智慧城管建设实施方案.docx

大连市智慧城管建设实施方案
 
大连市智慧城管建设实施方案
 
 为全面创新城市管理体制,整合城市管理资源,构建长效管理机制,进一步提高城市管理水平和服务质量,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展观为指导,以提升城市管理水平为目标,按照以人为本、构建和谐社会的要求,立足城市管理体制、机制和方式创新,切实发挥政府社会管理和公共服务职能,运用现代信息技术,整合现有城市管理资源,建立起政府监督指挥、部门各司其职、公众广泛参与的城市管理联动机制,实现城市管理的精细化、规范化和常态化。
二、实施原则
城市管理工作是政府社会管理和公共服务的重要职能。做好城市管理工作,关系社会公共利益和公众利益,关系城市可持续发展。实施智慧城管建设,及时发现和处理城市管理问题,进一步提高城市管理水平,是维护群众利益、密切联系群众,建设和谐社会的重要举措。实施智慧城管建设,搭建城市管理信息平台,建立城市管理长效机制,对于改善城市管理手段,发挥政府管理与服务效能,全面提升城市及社会运行效率,为建设美丽文明大连创造良好环境具有十分重要的现实意义。
——坚持以人为本、科学发展的原则。以提高城市管理水平为出发点,以城市管理问题为导向,以群众满意为标准,切实解决人民群众关心的热点、难点问题,不断提高人民群众对城市管理的满意度。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,提升智慧城管建设的适用性、拓展性、兼容性,实现城市管理科学发展。
——坚持监管分离、分工负责的原则。按照创新机制、理顺体制、明确职责的原则,优化城市管理手段,再造城市管理新流程,建立监管分开、分工明确、责任到位、反应快速、运转高效的城市管理和监督长效机制。
——坚持资源共享、提升效能的原则。按照勤俭办事的原则,整合现有各类信息化资源,强化统筹协调、各方协作的工作机制和互动机制,实现设备、信息系统的共建共享。积极采用先进实用的技术模式,合理配置系统资源,建立稳定可信的运行维护模式,提升智慧城管的建设运行效能。
——坚持注重实效、开拓创新的原则。要按照城市管理工作需要,注重实效,开拓创新,既要学习已有的成功经验,又要紧密结合我市实际,形成有大连特色的管理方法和管理模式,通过智慧城管建设切实提升政府管理服务水平。
——坚持公众参与、社会监督的原则。充分发挥群众监督、舆论监督作用,将市长公开电话和12319服务热线与智慧城管有机结合,引导群众积极参与城市管理。建立科学有效的考核评价体系,将智慧城管考核结果纳入政府绩效考核、行政效能监察体系,强化政府监督,不断提高城市管理水平。
三、基本模式
智慧城管的基本模式,是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,按照街道、社区行政区域划分若干网格状单元。运用地理编码技术,将城市管理对象作为城市部件和事件进行分类管理,按照地理坐标定位到单元网格上,实现城市管理内容数字化。由城市管理监督员使用“城管通”终端在划分的区域内巡查,实施全时段监控,将城市管理的现场信息快速采集和报送。由智慧城管监督指挥机构对部件和事件问题分拨到参与城市管理的部门和责任主体进行快速处置。同时建设可供市民参与的新型开放平台,增加面向公众的街景地图网站,网站提供市民报案免费下载的客户端软件,可让市民在街景地图上标注城市问题位置,将城市问题信息上报到网站上,而市民拍