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关于我国开征环境保护税的思考-环境生态论文
关于我国开征环境保护税的思考
杜宪
(浙江财经大学,浙江杭州371000)
摘要:伴随着经济的迅猛发展,我国环境污染问题日益严重,促使环境保护税制度改革的步伐不断加快,如何利用税收这一重要的经济手段来配合治理环境污染问题,已经成为当下热议的话题,本文首先从开征环境保护税的理论支撑入手,说明了环境保护税的定义和相关理论,阐述了我国征收环境保护税的必要性,同时分析了目前在我国开征环保税所存在的问题及难点,进而对我国开征环境保护税提出了一些政策建议。
关键词 :环境保护税绿色税收必要性难点对策建议
中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1000-8772(2015)25-0107-02
一、开征环境保护税的理论支撑
1、环境保护税定义
广义的环境保护税也叫绿色税收,是指政府征收的所有有关自然环境保护和自然资源利用方面的税收,不仅包括具体的自然资源税,如硫税,二氧化碳税等,还包括为实现政府对于特定的环境保护目的而筹集资金的税收[1]。狭义的环境保护税是指单位和个人在生产生活过程中对环境造成污染而对其征收一系列的税收[2]。
2、相关理论
(一)外部性理论
外部性理论为环境保护税的征收提供了最直接的理论支撑,在我们的经济生活中,市场机制在以其“看不见的手”有效调节生产经营活动的同时,存在市场失灵的可能性,企业是以营利为目的的,在追求利益最大化目标的情况下忽视对环境的保护,则会产生环境污染问题,产生负的外部性,个人消费方面,由于秉持不正确的消费理念和消费习惯,使其产生对环境的过度消耗和破坏,这种企业和个人对环境产生的负的外部性,征收环境保护税将是一个有利的经济手段[3]。
根据英国“福利经济学之父”庇古的分析,生产者的生产活动所产生的各种成本中并没有直接反映出对于环境的破坏所带来的成本,这将导致企业所花费的成本和社会所承担的成本之间出现偏差,然而市场并不能消化由于对环境的污染而产生的外部成本,这就需要政府的介入,将对环境所产生的污染的成本加到产品的价格上,从而将企业对环境的污染成本内部化,这种以提高私人成本以促使其减少污染,减少对环境的破坏的构想,形成了征收环境保护税的基本理论框架。
(二)“稀缺资源”论
从经济学理论角度分析,由于资源是稀缺的,为了更高效率的利用资源则需要对如何使用资源,使用何种资源进行筛选和选择,法国的布拉马基等提出了稀缺性理论,他们认为数量较多的东西比数量较少的东西价值大,由于某样东西数量庞大,人们可以肆意的使用它,不必为得到它而花费更多,价值较小,相对的,对于数量少的物品,在使用上存在竞争,人们会更珍惜使用,因而价值也较大。自古以来,人们认为环境是公有的,对于环境的破坏不需要个人承担成本或予以补偿,但是随着环境破坏程度的日益加深,人们的环保意识逐渐增强,环境的稀缺性逐渐凸显,征收环境保护税可以视作对于环境这种“稀缺资源”的使用的付费[4]。
(三)绿猫理论
美国纽的弗里德曼提出绿猫理论,认为环境的好坏成为吸引人才流动的重要因素,对于知识丰富,能力超强的人才而言,一个环境优雅的工作环境工资水平却较低的工作要比环境污染但工资水平高的工作更有吸引力,可见,征收环境保护税以使环境更加舒适优雅,在长期内可以更多的吸引人才,达到促进经济发