关于农信社稽核工作的调研思考
稽核是农村信用社管理的重要手段,是独立于业务部门之外的检查监督机构。在农村信用社新的发展形势下,稽核工作的职责更加重要,任务更加艰巨。如何改进稽核工作适应新时期改革与发展的需要是一个重要的课题。因此,要认真研究和分析稽核工作存在的问题,提出解决问题的对策,这对于提高稽核工作水平,促进农村信用社的健康发展,具有十分重要的现实意义。
一、农村信用社稽核工作存在的主要问题农村信用社稽核工作虽然在不断改进和提高,但针对农村信用社资产质量不佳,经营风险严重,管理能力较弱,执行制度不严,经济案件不断发生的实际情况,反映出稽核工作力度不够,检查不严,惩治不力。主要存在以下几个问题:
(一)对稽核工作重视不够,存在重业务经营轻稽核监督的问题,个别领导认为抓业务经营出成果,抓稽核监督出问题,没有摆正业务经营与稽核监督的关系。由此产生对稽核检查不支持,对整改意见不落实,对稽核人员有意见等问题。还有的领导为保业绩,不敢主动要求稽核人员加大力度查问题,怕出案件出事故,影响单位形象和个人发展。
(二)稽核工作缺乏创新,自深化农村信用社改革以来,农村信用社的管理体制、经营理念、业务规范、市场营销等多方面都有重大的突破。改革创新的成果显而易见。而稽核工作创新相对落后,从理
论到实践仍然没有摆脱传统观念,缺少新的稽核理论和方法去指导工作。其原因是稽核人员缺乏创新意识。
(三)稽核体制存在弊端。目前稽核管理实行“垂直管理,上挂下查”的体制,取消了县级联社的稽核部门。省联社成立稽查局,市联社成立稽核局,并下设稽核分局,由省联社统一领导和管理。这种体制具有稽核权力集中,独立管理,行动统一的优点,但有三个弊端:
一是县级联社法人治理结构不完善,缺少有效合规的监督检查部门。如:
组建农村合作银行或统一法人联社,内设机构必须有稽核部门,否则不予批准。这样,稽核部门名义上是联社的内设机构,实质上脱离联社领导。二是由于县级联社对稽核人员不具备领导权,把辖内的检查监督工作落实到业务部门并增加了检查人员。这些检查人员承担的也是稽核相关的职责。在实际工作中稽核部门与联社缺乏勾通协调,没有信息共享,互为利用,出现联社业务部门
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