卫生监督执法文书的制作与执法程序在卫生监督执法工作中的作用.doc

卫生监督执法文书的制作与执法程序在卫生监督执法工作中的作用
刘泽远(吉林省蛟河市卫生防疫站吉林蛟河 132500)
卫生监督执法文书制作使用和执法程序的正确与否,直接影响着法律的严肃性、法律效力和司法公正以及行政诉讼的胜败。因此在卫生监督执法过程中,制作使用好卫生监督执法文书和执法程序的正确与否是整个案件成功与失败的关键,自各种卫生法律、法规条例、办法以及一些相关法律、法规公布实施以来,卫生行政执法已纳入正确执法轨道,再盲目和不按法律程序执法势必导致败诉甚至经济赔偿乃至刑事犯罪的可能,通过几年来的执法工作,积累了些许体会,现从几个方面阐述如下:
1卫生监督执法文书的分类与制作
:
(1)执行文书:如各类通知书、决定书、许可证等。
(2)证据文书:是收集各种证据材料时形成的法律文书,如现场检查笔录、询问笔录、采集样品的采样记录、鉴定结论等。上述两种文书也叫外部执法文书。
(3)内部文书是为决定用何种行政程序或研究讨论问题而形成的文书,如内部的请示、报告,提请行政机关负责人审批的各种意见书,这类文书供内部业务部门研究请示工作使用,不对外,如:案件受理、立案报告、案件调查终结、合议、结案报告等。
以制作方法可分为填写式和阐述式文书。
不论哪种文书在行政执法过程中都是不可缺少的,同等重要。
,仅供参考:
(1)现场检查笔录:笔录的被检查单位栏如果有许可按照该餐饮单位
餐饮服务许可证的名头填写,如果未办理餐饮服务许可证,此项应该写这个餐饮单位的负责人名字,不能写餐饮单位的牌匾名字,因它不合法,未经许可所以不能写牌匾名(但为了区别其他餐饮单位可在负责人名字后用括号括起来书写牌匾名)。各个项目都要逐项认真填写,尽量不空项,在法人与负责人栏里,无法人的可填写不具法人资格,负责人栏里谁是负责人就填谁。检查机关栏不能写××卫生防疫站、××卫生监督所,在职能未移交药监局之前,只能写××市(县、区)卫生局,职能移交后要写食品药品监督管理局。检查时间栏要填几时几分至几时几分,检查地址要准确,或与谁毗邻,便于查找。检查内容:要写明××市(县、区)卫生局卫生监督员两人的名字,并写明向该处(店)谁,是什么职务,出示了执法证件,并在谁的陪同下对该店进行监督检查。写“经查”:要另起一行,书写主要的违法事实,字句要确切详细,简明扼要。模棱两可的描述也是不可以的,笼统抽象的描述都会造成诉讼的败诉。检查内容制作结束后,两名监督员签字,不准出现一名签一名不签或代签现象。被检查人也要签字,如负责人无理由拒签,最好由一名外人代签(民警或居委会人)以证明上述的违法事实。
(2)询问笔录:询问笔录上半部分都是统一格式的,按项目填写清楚就可以了,不要漏项,但在出示证件说明询问内容要交代相关的政策,也就是告知政策,以下就是询问的内容,不能格式化,是考验监督员业务素质的关键,询问的内容要突出现场检查笔录里的主要违法事实进行询问,可以说笔录里内容的补充和继续,尽量记录被询问人的原话,询问笔录制作完毕后,请被询问人核对无误后,注明:阅过属实,并签名,询问的时间、年、月