关于当前农村扶贫工作的几点建议.docx

关于当前农村扶贫工作的几点建议.doc关于当前农村扶贫工作的几点建议
论文关键词:农村扶贫  返贫  资金监管  法制化建设
论文摘要碳:当前我国农村扶贫工作呈现出贫困人口倍减少速度明显减慢,扶贫工作难度加大等愦新问题,已引起社会的普遍关注。为了进蟥一步推进扶贫工作,各级人民政府应当加萼强农田基本建设,加大扶贫资金监管力度奁,完善扶贫评定制度,并加快扶贫工作法胧制化建设步伐。
改革开放以来,我国组撮织实施了大规模的、持久的和富有成效的涓专项扶贫开发计划,走出了一条符合国情笋、具有特色的数府主导、社会参与、自力觥更生、开发扶贫的道路。经过不懈的努力臾和艰苦奋斗,贫困地区经济持续增长,社ㄘ会事业不断进步,生产生活条件逐步改善Ο。根据国家统计局的公布数据,全国农村祁尚未解决温饱的贫困人口,己从1978年的2. 5亿人减少到XX年底的26媾10万人,占农村人口的比重由30. 队70%降为2. 8%左右。其中,19抓86 -1993年的8年间,全国农村垒贫困人口由1. 25亿人减少到8000万人,共减少4500万,平均每年减曳少563万。19942000年的7年滇间,贫困人口由8000万人减少到30舡00万人,共减少5000万,平均每年减少714万。2001一XX年,农村点贫困人口由2927万人减少到2610菀万人,共减少贫困人口317万,平均每
钪年减少约80万。我国农村贫困人口的大幅减少,既是中华民族发展史上的伟大壮六举,也在人类反贫困的历史上写下了辉煌棚篇章。
但是,从以上数据中不难发现,进入新世纪以来,我均每年减少贫困人曰晓不到100万人。与此同时,贫困地区与全国农村、贫困农民与全国农民之间收入笳差距却在不断拉大。从国家重点扶持贫困菘县与全国农村比较看:2001年重点扶〓持贫困县的人均GDP、人均财政收入和蓦农民人均纯收入三项指标分别相当于全国筝 1985, 1987, 1985年的水平,落后15年左右。从全国贫困农蛉民与一般农民的收入差距看:1992年伺,全国10%最低收入的农民“收入上限糊”是320元,全国农民人均纯收入是其箝倍,2002年则扩大到倍。
造成当前狮农村贫困人口减少速度明显减慢,扶贫工并作难度加大的原因是多方面的,既有政策乇因素、环境因素,也有贫困人口自身因素缒,它们互相影响、互相制约,使得贫困地蓦区近几年在低水平上循环运行,扶贫工作没有较大进展。在诸多原因中,由于贫困ち地区基础设施薄弱,容易导致返贫现象发涮生;扶贫资金缺乏有效监管,难以确保扶绝贫资金合理高效使用;扶贫评定制度的缺禽失和不公,抵消部分扶贫效果;扶贫工作迷的法制化建设与实际脱节,难以巩固扶贫
惶成果等问题尤其突出。针对以上问题本文菠提出几点建议,希望有助于加快农村扶贫椤工作进展,维护农村的社会稳定和经济发怖展。
一、加强农田基本建设,防止返贫揄发生
农村出现返贫现象,多数是由于自マ然灾害造成的。例如,XX年是进入新世纪以来中国农村贫困人口不降反增的一年幸,XX年农村贫困人口为2900万,比2002年增加80万。由于XX年我国债自然灾害发生频繁,全国农作物受灾面积契4386万公顷,比上年上升%,其中成雉灾面积万公顷,比上年上升19%,绝收即面积万公顷,比上年上升%,造成当年全鲂国农村有1540万人返贫,占当年29卟00万贫困人口的%。