农村中小学可达性与空间布局优化研究.doc

农村中小学可达性与空间布局优化研究.doc农村中小学可达性与空间布局优化研究----初中教育论文
-->1绪论

农村教育的发展决定我国教育事业的成败,而义务教育是教育事业的基石,因此,农村中小学的建设长期以来受到党和国家的高度重视。我国是农业大国,农业人口占总人口约70%,但是长期以来的“城乡二元结构”的发展模式制约了农村教育的发展。因此,促进农村教育发展,实现城乡教育均等化成为社会主义新农村建设的重要内容。然而,农村教育的发展却不尽人意,主要问题有:
从现实层面来看,当前,随着各地农村基础教育改革的深入推进,不少地区开展了大规模合并和裁撤农村中小学的工作。这一举措实现了财政上集中办学的规模效应,但是也出现了盲目集中、无序发展、规划滞后等现实问题,影响了农村义务教育的健康发展,造成了一些偏远地区的学生上学距离增加、师资分配不均、教育资源流失、教学质量下降等一系列影响教育公平性和效率性的问题。因此,在当前的社会条件下,通过对农村教育资源空间布局优化,寻求解决城乡教育公平性和效率性相统一的问题有着重要的理论意义和现实意义。
从研究层面来看,促进农村中小学布局优化调整是落实国民教育和发展义务教育的大事,但是国内学术界对于教育资源分配、学校空间规划和布局调整等研究尚存在诸多薄弱环节。在研究视角上,学者对于学校布局调整的宏观研究较多而微观研究较少;在研究方法上,着重定性分析方法的研究而忽视了定量分析,缺乏严谨科学的评价指标;在研究内容上,注重探讨学校布局调整的动因、困难和对策,对其原理和方法的研究有所欠缺,并且缺乏易操作的规划指标。
综上所述,我国在农村基础教育发展和改革的探索和研究尚属初级阶段,缺乏科学合理的发展思路和实施标准。鉴于这一现状,本文引入可达性概念对农村教育设施进行分析和研究,尝试对湖北省英山县中小学提出布局优化建议,以期通过研究打开农村基础教育改革的困局,并将这种布局优化的方法推广到更多的农村落后地区,为政府相关部门提供科学决策的依据。


近年来,发展农村义务教育己经提到了政府各项工作的议事日程。农村中小学布局的优化调整对于整合农村教育资源,提升农村办学水平意义重大,因而日益受到各级政府的重视。
宏观上,党中央和国务院颁布了一系列文件,引导和规范农村基础教育的健康发展。2001年,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》就把农村义务教育学校布局的优化调整作为一项重点工作来抓,《决定》指出“要因地制宜调整农村义务教育学校布局,按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学。”①同年,在国务院召开的全国教育工作会议指出,要把农村中小学布局调整作为农村义务教育发展的六项主要工作任务。2002年和2003年,财政部分别下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知,旨在进一步推进农村中小学布局调整工作。2010年,国务院常务委员会通过的《国家中长期教育和改革发展规划纲要(2010-2020年)))强调,“要巩固义务教育的成果,适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要的教学点,方便学生就近入学。”②
微观上,各地政府和教育主管部门开展