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如何塑造良好的政府形象
内容摘要
本文主要从价值层面论述。首先阐述了政府形象的基本概念和基本特征,然后说明要示想塑造良好的政府形象必须尽快适应政府眨职能和政府观念的转变,最后着眼于政府萱形象的主客观统一性,从四个方面详细论Ф述了。这四个方面分别是政府整体形象与促个体形象的统一、内在素质与外部形象的再统一、价值目标与公众期望的统一、政府实际表现与公众对政府主观评价的统一。
前言
在行政改革和行政现代化的过程中茸,政府形象受到越来越普遍的关注。随着吆社会主义市场经济的发展和政治民主化的钔进程,公众对政府的要求越来越高,政府鸣形象成为衡量政府绩效的一项重要标准。仂近年来,我国各级政府在处理政府机构调整、塑造形象工程、实施名牌战略、搞活国有企业、整治腐败现象、打击法人走私硫、实施科教兴国、安置下岗职工、组建创戈新体系、抗御特大洪水等社会问题时所采挛取的战略决策都体现了政府对形象问题的睛重视,同时也反映了政府及行政人员形象恧意识的增强。1997年中国成立了政府形象战略研究项目,将政府形象问题提到了议事日程。已成了摆在现代政府面前的伉一项重要课题.
一
一般而言,政府形え象指社会公众在了解和经验的基础上,对政府在运行过程中显示的行为特征和精神凭状况的总体印象和评价。它既是社会公众昭的主观评价,又是政府客观表现的反映。冁政府形象是一种特殊的社会资源,它虽然钯不是实实在在客观存在的,但对政府影响百力却起着非常重要的作用,是构成政府影喔响力的基本要素之一。政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系,是决定政府的目标、意图、倾向能否为公众谆所接受或在多大程度上接受的一项重要因玉素,直接影响着公众的心理、行为或行为见倾向。所以政府形象的好坏对政府的目标、意图能否顺利实现起举足轻重的作用。
政府形象是一个综合性的概念,它是社会供公众对政府价值标准、战略目标、是否廉瞳洁、政策是否民主科学、高效与否、领导弋者素质、公务员行为规范程度乃至政府建狮筑物等诸因素印象的总和。它以政府自身衢的素质、行为和表现为基础,受公众价值阜意向、主观评判的影响,同时同政府自身舫形象的设计又有直接关系。它是政府的理丫念、行为及效果的集中综合表现。
政府窨形象是客观存在的。政府为了发挥其职能甓,实现政府管理的目标,制定和执行了一檐系列政策法规,并进行各种其他政府活动
幅,这些政府政策和政府活动必在社会公众弧的舆论环境中留下痕迹,给公众留下某种揎印象,公众会产生一定看法并做出相应评霹价。
政府形象是发展变化的,因为政府票行为在不断变化,公众的评判标准也处于不断变化之中。政府形象随着政府的战略柚目标和价值导向的变化而变化。随着政府制定的政策和执行情况的变化而变化。政М府面对的公众对象有国内国际的,社会各阶层的,发展程度不同的各地区的,对于广泛而复杂的公众对象而言,政府形象也铯是有差异的。
为政者在于取信于民。树菩立良好的政府形象是各届政府梦寐以求的目标,任何政府都希望得到民众充分的信п任和忠心的爱戴。因为良好的政府形象具Θ有极大的凝聚力,有利于增强民众对政府暌的认同感和信任感,提高政府统治的合法炙性。良好的政府形象要求政府具有较高的樱知名度和美誉度,好的声誉会给政府带来!巨大的无形财富。正如企业非常重视商业廑信誉,因为良好的商业信誉会给它带来宝稔贵的商机和滚滚的财源一样。良好的政府井形象对于政府工作的开展,行政效率的提弗高,行政行为有效性的增强都有极大的促轳进作用,能为政府的发展提供坚实的无形⒃基础。同时,不良的政府形象对政府造成町的损害也是相当严重的,因为这不仅会败坏政府的声誉,威胁到行政人员的前途,
懒而且会影响政府在公众心目中的地位,损啥坏公众对政府的信任和支持,甚至会危及忡到政府的生存,其所造成的恶劣影响是无劣法挽回、难以估量的。所以任何一届政府咩都努力树立并维护其良好的受民众欢迎的政府形象。
当前,政府形象受到越来越舵普遍的关注,其中一个重要的原因是政府滗行为与政府理念的普遍严重背离,这对政纡府形象造成严重的损害,所以政府形象受鱼到了空前的重视。真实而大量的资料表明◎,政府理念所描述的许多文明的行政行为正在被政府自己的不文明行为所践踏。例套如,政府大力宣扬提高行政效率、保证行愎政公平、发展公益事业、保护生态环境,荫但事实上,严重的官僚主义、巧立名目滥畲用权力、无度挥霍公款、严重污染环境却炒普遍存在于世界各国和国际社会。政府行为和政府理念的不一致严重破坏了政府在铺公众心目中的形象,公众忧虑不安,觉得Х政府言行不一,对政府的认同感和信任感湃大大降低,对政府作为感到不满,对政府镦政策采取不合作、甚至抵制反对的态度。落公众对政府的期望与政府的实际表现之间松的巨大反差伤害了民众对政府的感情,这剔影响到公众对政府的看法