黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要--中国市场经济研究院.pdf

黑龙江省国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶
段。科学制定和实施“十三五”规划,对于落实创新、协调、绿
色、开放、共享发展理念,完成全面建成小康社会奋斗目标具有
重要意义。本纲要依据《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民
经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是今后五年我
省国民经济和社会发展的蓝图,是全省人民共同奋斗的行动纲领,
是使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要
导向、重要依据。
第一篇我省全面建成小康社会决胜阶段面临的形势
“十二五”以来,面对经济发展新常态和改革发展稳定任务,
全省上下坚决落实党中央、国务院部署,坚持科学发展、主动作
为,大力实施“五大规划”发展战略,着力构建“龙江丝路带”,
扎实推进十大重点产业,经济社会发展取得重大成就。
第一章“十二五”时期我省发展取得重大成就
经济发展实力显著增强,结构调整取得积极进展。初步核算
2015 年全省实现地区生产总值 亿元,“十二五”时期年均
增长 %。全省重点推进建设的 1462 个产业项目,完成投资 6239
亿元,其中投资 20 亿元以上的项目 52 个。推动科技成果产业化。
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第一、第三产业加快发展,比重明显提升,第二产业结构发生新
的变化,三次产业结构由“十一五”末的 ∶∶39 调整为
∶∶。
现代农业迈上新台阶。实施千亿斤粮食产能工程。开展“两
大平原”现代农业综合配套改革试验,推进新型农业经营主体、
农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业
支持政策改革创新。抓住水利、科技、农机、生态四条主线,推
动粮食综合生产能力不断提高,累计建成生态高产标准农田 3987
万亩。连续五年粮食总产量和商品量全国第一,为保障国家粮食
安全做出了重大贡献。
基础设施建设取得重大突破。完成铁路投资 764 亿元,是“十
一五”时期的 倍,竣工和在建里程 公里。哈(哈尔滨)
大(大连)高铁建成运营。新建高速公路 2990 公里、一级和二级
公路 4420 公里、农村公路 17604 公里。省内机场达到 11 个。水
利总投资 846 亿元,是“十一五”时期的 倍,黑龙江、松花
江、嫩江干流治理,胖头泡蓄滞洪区、阁山水库、奋斗水库、尼
尔基引嫩扩建等重大工程开工建设。完成电网投资 195 亿元,投
产变电站 263 座、线路 1 万公里。一批大型热电项目建成投产。
信息通信基础设施建设加快。
改革开放进一步深化。大力推进行政审批制度改革。经过 3
年清理,578 项省级行政审批取消或下放,精简幅度为 54%。138
项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革, 55 项企业登记
前置审批许可改为后置,年检年审事项减少 %,实施“四证合
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一、一照一码”登记模式,市场主体快速增长, 2014 年新登记内
资企业 万户,增长 %;2015 年又增长 %,总数达到
万户。公共资源配置市场化改革取得突破。对集中供热热源、
矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式
进行市场化配置。推进国企改革。完成驻省央企“三供一业”分
离移交工作,启动全省厂办大集体改革。构建以对俄合作为重点
的全方位对外开放格局。借助国家“一带一路”战略,着力构建
“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带。推动对俄合作
由毗邻地区向俄罗斯中部及欧洲部分延伸、由经贸合作向全方位
交流合作转变进而提升经贸合作层级。加强基础设施互联互通。
哈欧班列实现运营。哈洽会升级为中俄博览会。全省外贸进出口
累计 亿美元,实际利用外资累计 223 亿美元,分别是“十
一五”时期的 倍、2 倍。
推进新型城镇化建设,加大生态环境保护力度。常住人口城
镇化率达到 %,比“十一五”末提高 个百分点。开复工“三
供三治”项目 787 项,完成投资 778 亿元,是“十一五”时期的
倍。城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到 96%、89%和 74%;
城市污水、垃圾处理率分别达到 85%、90%,投入 亿元用于提
高城市机械化清冰雪能力。新增城市绿地 8350 公顷。建设城市道
路 2431 公里、桥梁 115 座。加强大小兴安岭生态保护,全面停止
国有重点林区天然林商业性采伐,新增森林蓄积量 亿立方米。
主要污染物减排超额完成“十二五”目标,松花江流域水质持续