如何解读近期国家财政政策.docx

如何解读近期国家财政政策.doc如何解读近期国家财政政策
近来财政部一系列措施,比如,出口退税的部分取消、资产交易印花税的导入,利息税稼征收减免的法律障碍扫除、万亿元特别国咏债的发行等,都引起了社会各界普遍的关僖注。虽然这些政策的经济效果还没有完全钨显现,但中国股市已经开始出现了明显的闾震荡,笔者也注意到一些股民对这些财政ヌ政策的组合拳存在一些担忧,为此,想简涓单地阐述一下它们的作用和自己对近期财戕政政策的整体看法,以期股市稳定的发展。不管怎样,中国经济的增长势头应该让我们对未来股市的健康繁荣更加充满信心。但是,我们也不得不看到,目前中国经镢济增长的模式确实也带来了当前令人烦恼瘗的流动性过剩问题。本篇短文的主旨是:谱财政部最近一系列的政策着眼点不应该是猛为了直接吸收流动性过剩的问题,更主要招的是通过有效的财政政策手段来改变中国啷经济的增长模式,从根本上解决经济失衡尽所产生的流动性过剩的“结构问题”。所未以,通过以下对这些政策的作用分析,我暾们可以看出,财政政策在缓解流动性的规习模问题上不仅效果有限,而且成本也较大锉。相反,在改变产业结构和国家的内需生成机制上具有不可替代的重要作用。
一下、出口退税新政策对消除寻租动机和产业硪结构调整意义重大
不少人认为,取消出褡口退税就是变相的人民币升值。我不完全灏同意这样的看法。当然从出口企业的利润懂来看,他们的抑制作用都相同,但是,还纺是存在以下几点不同之处:
首先,出口辍退税的影响只局限于出口企业,而人民币聃升值影响到所有对外经济往来部门。尤其是,当中国银行业和企业的不良资产处置ξ问题还没有得到彻底的解决时,过早的人闶民币升值会虚增不良资产的价值,影响中筝国银行业和企业的海外上市战略。另一方褒面,目前中国所采取的渐进式汇改战略也氆会使得人民币的增值带来企业短期外债融顿资上升的可能性,它显然不利于我国金融跖体系整体的稳定。当然,中国产业结构没絷有调整完毕时,一刀切的汇率增值方式会贷产生消费品的内外替代现象,从而进一步藁降低我国企业整体的盈利能力,而取消出,口退税却没有这么多的负面作用。
其次,出口退税政策的改革是抑制了企业部门(的寻租行为,推动了中国产业的结构调整卒,使人民币汇改对国际收支失衡的调整效葙果有了进一步的改善。因为尽管人民币升镘值,但没有竞争力的企业如果能够争得出蟊口退税的优惠条件,那么,他们就会想方设法为自己创造这种可能性,甚至不惜代
户价,利用每一次难得的寻租机会争取额度,而且常常会夸大申报出口的规模,争取秤得到更多的退税补贴。因此,一些搞价格恶性竞争的企业通过这样的寻租和弄虚作卷假行为,来确保自己的企业利润不受汇率降增值的影响。显然,中国贸易顺差也就不^可能得到任何的缓解。
第三,出口退税︺新政策的影响只波及到在国际市场上没有稍定价能力的企业。因为有定价能力的企业夜会把取消出口退税成本通过价格的调整转市嫁给美国的消费者和中国的就业者。因此,影响这种转嫁能力的因素就很显而易见思,它包括:产品的附加价值高低、产品的菘市场替代程度和中国劳动部门的规范以及碍监管的强度。当然,最为重要的是,对没≌有定价能力而且靠价格竞争的企业来说,ㄩ出口退税新政策就会迫使他们提高产品的矛附加价值和改变产品的销售主体,从宏观层面上也就一定会出现产业结构的合理化调整。
总之,出口退税政策在目前中国匍经济的转型过程中,