-县非税收入收缴管理制度改革方案.docx

-县非税收入收缴管理制度改革方案.doc*县非税收入收缴管理制度改革方案
本文包括非税收入收缴管理制度改革的指导思想、基本原则、改革目标、改革内容、实施步骤和配套措施,具有较强的可操作性,也为此类公文的写作提供了一个好的范本。
根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔200*〕53号)精神,现就推进我县政府非税收入收缴管理制度改革制定如下方案。
一、政
府非税收入的概念和范围
政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团巢体及其他组织依法利用政府芰权力、政府信誉、国家资源群、国有资产或提供特定公共培服务、准公共服务取得并用关于满足社会公共需要或准公虫共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,摹是政府参与国民收入分配和缧再分配的一种形式。具体包︶括:
1、行政事业性收费蔟。指根据法律、法规和规章∥的规定,经国务院、省政府穹及其财政、物价部门共同批倭准的各种行政事业性收费。谚目前国定项目106项,省娘定项目64项。如各种管理
性收费、证照性收费、学费骗、培训费等。
2、政府性聱基金。指根据法律、法规规皱定,经国务院或财政部批准碜,向公民、法人和其他组织懋征收的具有专门用途的资金ギ。
3、国有资源有偿使用收入。主要指利用国有资源恢取得的收入,包括土地出让隘金收入,探矿权和采矿权使硼用费及价款收入,场地和矿黝区使用费收入,出租汽车经∶营权、公共交通线路经营权等有偿出让取得的收入,政凰府举办的广播电视机构占用屿国家无线电频率资源取得的羊广告收入,以及利用其他国む有资源取得的收入。
4、郛国有资产有偿使用收入。主咳要指凭借国有资产取得的经垒营收益。包括国家机关、事桃业单位、代行政府职能的社亲会团体以及其他组织的固定鸲资产和无形资产出租、出售桧、出让、转让等取得的收入み,世界文化遗产保护范围内丨实行特许经营项目的有偿出肖让收入和世界文化遗产的门票收入,利用政府投资建设ョ的城市道路和公共场地设置缏停车泊位取得的收入,利用肯城市基础设施开发权、使用茹权、冠名权、广告权、特许绪经营权等有形无形资产取得海的收入,以及利用其他国有捱资产取得的收入。
5、国筲有资本经营收益。指凭借国ヵ有资本投入取得的收入。包性括国有资本分享的企业税后疚利润,国有股股利、红利、
龋股息,企业国有产权(股权嵩)出售、拍卖、转让收益和示依法由国有资本享有的其他铃收益。
6、彩票公益金。指经政府批准发行的彩票销镩售收入中按规定取得的彩票截公益金和发行费收入。如体庐育、福利彩票公益金和发行费等。
7、罚没收入。指郝法律、法规规定的罚款和罚钷没收入,包括行政执法机关、司法机关依法实施的罚款珈、罚金、没收违法所得、追店缴非法收入、没收财产和非彤法财物的变价收入等。如公抒安、检察、法院、工商、质柙检罚没收入、公路运政罚没赝收入、卫生监督罚没收入等勖。
8、以政府名义接受的卷捐赠收入。指以各级政府、挠国家机关、实行公务员管理缄的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收蓐入、实物捐赠收入以及以不烛实行公务员管理的事业单位双、不代行政府职能的社会团惋体、企业、个人或其他民间徕组织名义接受的捐赠收入。奈
9、主管部门集中收入。沙指作为主管部门的国家机关麻、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中蝽所属单位收入。
10、政猖府财政性资金产生的利息收兜入和其他政府非税收入等。
缋
社会保障基金、住房公积生金不纳入政府非税收入管理ǚ范围。
二、改革指导思想歉和基本原则
(一)指导思翦想
按照党中央、国务院关И于深化财政体制改革,建立愕社会主义市场经济体制下公蛏共财政体系框架的总体要求§,通过建立规范的政府非税收入征收管理制度,增强政娼府宏观调控能力,促进执收联执罚单位依法履行职责和党骧风廉政建设的进一步好转,ㄙ强化财政监督管理,推动全亢县经济和社会事业健康、协蔷调发展。
(二)基本原则
1、坚持有利于规范管理的勒原则。进一步深化政府非税曲收入收支两条线管理,按照茨“金财工程”的要求,以计优算机管理网络为依托,实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式,逐步核将政府非税收入纳入国库单ㄤ一账户体系管理。
2、坚瘕持有利于加强监督的原则。澡清理规范各项政府非税收入漆,改革政府非税收入收缴账户体系,加强财政票据使用觐的监管,增强政府非税收入齿收缴活动的透明度,使整个
┱政府非税收入收缴过程处于谣有效的监督管理之下。
3课、坚持提高财政资金使用效嫡益的原则。清理规范银行账瘃户,简化操作程序,减少财犋政资金流转环节,确保各项腆政府非税收入及时、足额缴埚入国库或财政专户。
4、坚持分步实施的原则。为确呙保政府非税收入管理改革积旆极、稳妥地进行,结