地方政府融资平台银行监管 政策解析
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发展历史
政策脉络
现状分析
政策把握
工作安排
远期展望
主要内容
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雏形可以追溯到上世纪90年代初
发展的三个阶段——
土储中心
“打捆贷款”
各种形式的投融资公司
一、发展历史(1)
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主要特征的演变过程
名称
功能
组织形式
设立层次
一、发展历史(2)
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平台的主要类型及特点
空壳型
政企型
行业型
委托型
东部地区
西部地区
一、发展历史(3)
5
产生融资平台的主要原因
制度原因
一、发展历史(4)
主观原因
经济原因
6
融资平台具有积极的历史意义和现实作用
促进地方经济发展
弥补市场机制缺陷
应对国际金融危机
一、发展历史(5)
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存在的主要问题
地方政府存在信用扩张过度的冲动,财政风险不断累积
平台的主要问题
银行风险意识不够,风险约束不强,财政风险转化金融风险加剧,信贷资金风险重重
一、发展历史(6)
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2006年发改委、财政部、银监会等五部委联合发文《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》
2008年下半年—2009年上半年银监会新增贷款大检查发现融资平台贷款问题,报告台贷款”现象,引起各方重视
二、政策脉络(1)
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2009年12月银监会《关于加强融资平台公司授信管理的指导意见》
2010年1月台情况
2010年2月财政部多次召开座谈会研究平台工作
2010年3月银监会《关于进一步加强地方政府融资平台贷款风险分类的意见》
2010年4-5月国务院多次会议,研究部署相关工作
二、政策脉络(2)
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