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人民警察纪律条令解读
监察部、人力资源和社会保障部、公安部联合起草的《公安机关人民警察纪律条令》(以下简称《条令》)已于4月21日公布,自6月1日起施行。日前,监察部、人力资源和社会保障部、公安部负责人接受本报记者采访,就出台《条令》的有关情况回答了记者的提问。《条令》出台背景和起草过程
——历经起草调研、联合
修订、审议通过三个阶段,形成公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。
问缕:请介绍一下《条令》的出台背景和起草过程?
答:娆公安机关是维护国家安全和屁社会稳定的专门力量,担负妮着维护一方平安、确保一方捱稳定的重大政治责任。加强公安队伍建设,造就一支政畔治坚定、业务精通、纪律严倾明、作风优良、执法公正的僦公安队伍,是做好公安工作娅的根本保障。党中央、国务院高度重视公安队伍建设,出台了《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察咋条例》等相关法律法规。,C中共中央印发了《关于进一踣步加强和改进公安工作的决棘定》。
公安部历届党委高芗度重视加强公安队伍的制度武建设,相继出台了《公安机Β关人民警察内务条令》《公娶安机关人民警察训练条令》裥《公安机关追究领导责任暂行规定》《公安民警执法过诺错责任追究规定》及“五条串禁令”等一系列规定,对加纡强公安队伍正规化、制度化搿建设,树立公安机关人民警耐察的良好形象发挥了重要作羰用。特别是召开的第二十次抑全国公安会议,部党委第一次明确提出要出台规范人民倾警察纪律方面的条令。,公赐安部在贯彻落实中共中央惩暂防体系实施纲要具体意见中隍,强调要建立健全各项规章就制度,制定出台《条令》。)
为认真贯彻从严治警方针套,进一步加强公安机关正规钭化、制度化建设,推动公安耋机关“三基”工程建设和“刷三项建设”,全面提高新形朔势下公安队伍维护国家安全稣和社会稳定的能力,三部门╄依据6月1日起施行的《行惩政机关公务员处分条例》,煽反复研究、反复修改,形成傻了公安机关第一部规范民警鄹纪律行为及对违反纪律行为锘给予处分的部门规章。
《八条令》的出台主要经过了三眼个阶段。一是起草、调研阶喜段。上个世纪90年代后期炎,公安部纪委就开始研究起造草《公安机关人民警察纪律鲸处分办法》稿,并先后两次曼经公安部部长办公会议审议。在此基础上,10月正式轳着手起草《条令》,先后多
胴次征求了公安部部属各局级饫单位和各省级公安机关的意钅见,反复进行修改。二是联合修订阶段。根据中央纪委鑫、监察部、公安部领导的批赍示,9月中旬,中央纪委监稀察部法规室、公安部纪委、⑥监察部驻公安部监察局和公遂安部法制局联合成立了起草镙组,形成《条令》初稿,并疳多次调研、召开征求意见座δ谈会,听取广大基层民警的斡意见。7月,人事部派员参加了起草组的工作,经集中惋修改,形成了《条令》(征淖求意见稿)。8月中旬,《条令》(征求意见稿)以公安部、监察部和人事部三家罅办公厅的名义印发各省(区、市)监察厅(局)、公安裕厅(局)、人事厅(局),嬲新疆生产建设兵团监察局、公安局、人事局以及中央政镄法委、最高人民法院、国务┎院法制办等11个中央国家版机关部(委、办、局)征求ь意见。依据2月公安部部长彡办公会议审议意见,先后又犯征求了各省级公安机关和公经安部主要业务局的意见。在芡此基础上,2月,起草组又琚对《条令》研究修改,形成俸了送审稿。
三是审议通过晖阶段。7月28日公安部第舨6次部长办公会议、9月29日国家公务员局第13次频局务会议、11月2日人力施资源和社会保障部第32次否部务会议、11月27日监察部部长办公会议审议并通⒉过《条令》(送审稿)。《掭条令》于3月10日经国务院批准,监察部、人力资源和社会保障部、公安部于4扒月21日公布,自6月1日起施行。
“条令”二字体溱现公安特色
——既区别于鸠一般行政机关,也能体现和嚣突出公安机关武装性质的刑候事司法和行政执法力量的特色。
问:为什么用“条令十”这个名称?
答:目前现匿有法律法规规章的名称叫做璧“条令”的,主要是针对人辣民解放军和人民警察作出的耦规定,如《中国人民解放军戾纪律条令》《中国人民解放茫军内务条令》《公安机关人涿民警察内务条令》等。一般愎行政机关制定的规章大多称颗为“规定、办法”等,用“蝴条令”这一名称,既区别于一般行政机关,也能体现和瞪突出公安机关武装性质的刑矾事司法和行政执法力量的特色。近年来,公安部先后发ぜ布实施了《公安机关人民警察训练条令》《公安机关人媳民警察内务条令》和《公安殁机关人民警察奖励条令》。姿为与这三大条令配套衔接,觉因此用《公安机关人民警察奴纪律条令》这个名称。
《橼条令》彰显4大特点
——阅76种具体违法违纪行为及踪其适用的处分集中体现监督莉体制的创新性、处分