《商业银行服务价格管理办法》及《关于印发商业银行服务.doc

《商业银行服务价格管理办法》及《关于印发商业银行服务
政府指导价政府定价目录的通知》有关问题解读
2014年2月14日,中国银监会、国家发展改革委令2014年第1号公布了《商业银行服务价格管理办法》(以下简称《办法》),同时,配套印发了发改价格〔2014〕268号《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》(以下简称《通知》),《办法》与《通知》自2014年8月1日起实施。
为了确保该《办法》和《通知》的全面贯彻落实,国家发改委以及银监会有关行业专家对相关问题进行了解析,现整理如下供会员单位参考。
关于《商业银行服务价格管理办法》的重点问题解答:
(一)银行对基金公司、证券公司、信托公司、资产管理公司、商业银行等同业客户收取服务费用是否需执行本办法第三章市场调节价的制定和调整?办法所指“客户”是否包括“金融机构”,考虑到金融机构间对服务的议价能力均等,定价已较为市场化,建议明确不包括“金融机构”?(总则第三条)
回答:根据《办法》第三条,本办法所称客户,是指商业银行的服务对象,包括自然人、法人和其他组织。
(二)目前商业银行执行的政府指导价、政府定价项目均为人民银行制定,建议明确除新版政府指导价、政府定价以外的人民银行定价项目是否作为政府指导价、政府定价执行?(第二章
政府指导价、政府定价的制定和调整第九条)
回答:1、《价格法》第二十条规定,国务院价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府指导价、政府定价。经国务院批准的《国家计委和国务院有关部门定价目录》(简称《中央定价目录》)第13项规定,国家计委制定金融结算和交易服务的基准价格及浮动范围,不包括利率、汇率。发改委《目录》第六条规定,此前有关规定与本通知不一致的,以本通知为准。
2、根据《商业银行法》第五十条规定,商业银行办理业务,提供服务,按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工,分别会同国务院价格主管部门制定。
3、根据《价格法》第十九条,地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。
(三)鉴于地区差异化情况较为复杂,可否采用由总行统一制定服务价格区间,分支机构根据差异化需要在区间内制定辖内价格,并由总行统一公示价格区间的方式进行差别化定价及公示?鉴于境外分支机构(如在香港、澳门的分支机构)存在当地监管要求差异和差别化服务,可否由总行授权制定和调整服务价格,境外分行再向总行备案的管理方式?
(第三章市场调节价的制定和调整第十二条)
回答:根据《办法》第十二条,商业银行分支机构因地区性明显差异需要实行差别化服务价格的,应当由总行统一制定服务价格,并由总行按照本办法规定统一进行公示。价格标注形式根据具体业务需要选择,可采用单一价格、费率、服务价格计算公式、价格变动区间等多种形式。
根据CEPA的规定,香港、澳门属于境外,适用当地法律法规和监管规定。
(四)第十三条规定“商业银行制定和调整市场调节价,应当综合测算相关服务项目的成本和收入情况”,请问综合测算成本和收入情况,有无具体模型指导?同业间是否应该保持一致? (第三章市场调节价的制定和调整第十三条)
回答:各银行业金融机构应根据具体服务项目进行测算,执行市场调节价制定和调整的程序。由于银行业金融机构具体经营状况不同,如同业出现一致的服务价格,应严格审核法律风险和操作风险管理情况,避免出现价格合谋行为。
(五)《办法》第十五条“商业银行总行向有关部门报送的本机构服务价格工作报告”。未明确报送时间,报送频率及报送机构的要求?(第三章市场调节价的制定和调整第十五条)
回答:该项规定主要明确涉及银行服务价格工作报告的内容。具体报送时间由监管机构根据需调查事项发函件通知。
(六)《办法》中第二十条(三)规定“使用电子银行等自助渠道提供服务的,应当在收取服务费用之前,提示客户相关服务价格,并保证客户对相关服务的选择权”。目前执行时有以下情况:
(1)由于本行受理他行卡的部分业务(例如他行卡在本行ATM机具上取款业务),由于收费为发卡行标准,该标准不断变化且各行对不同客户有不同的优惠,因此他行客户在本行电子银行等自助渠道上交易时仅能提醒客户该笔交易要收费、收费标准需咨询发卡行的提示,但无法精确显示该笔交易具体收费价格?
回答:ATM等自助机具是电子银行业务的营业场所。银行业金融机构应对本机构向客户提供自助渠道服务的收费项目和收费水平等进行事前明示。自助渠道服务涉及他行收费的,应在自助渠道的显示屏上事前告知客户,并确保客户能够进行选择。
(2)例如银行代销基金业务,