应急预案案例分析.ppt

一、应急预案的概念和分类
1、应急预案:是针对具体设备、设施、场所和环境,在安全评价的基础上,为降低事故造成的人身、财产与环境损失,就事故发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设备、设施、条件和环境,行动的步骤和纲领,控制事故发展的方法和程序等,预先做出的科学而有效的计划和安排。
2、应急预案分类
1) 根据预案责任主体的性质不同,应急预案可以分为企业预案和政府预案。企业预案由企业根据自身情况制定,由企业负责;政府预案由政府组织制定,由相应级别的政府负责。
2) 根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案。现场预案又可以分为不同等级如车间级、工厂级等;场外预案按事故影响范围的不同,又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。
一、应急预案的概念和分类
具体说明:
1、Ⅰ级(企业级)
事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站等)的界区之内,并且可被现场的操作者遏止和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制,但其影响预期不会扩大到社区(公共区)。
2、Ⅱ级(县、市/社区级)
所涉及的事故其影响可扩大到公共区(社区),但可被该县(市、区)或社区的力量,加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。
3、Ⅲ级(地区/市级)
事故影响范围大,后果严重,或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。
一、应急预案的概念和分类
4、Ⅳ级(省级)
对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急救援预案。它可能是一种规模极大的灾难事故,或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类事故需用全省范围内的力量来控制。
5、Ⅴ级(区域级)
事故后果极其严重,其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区,控制事故需临近省、市力量援助的,应建立区域级应急救援预案。
6、Ⅵ级(国家级)
事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所,应制定国家级应急救援预案。
二、应急预案的文件体系
应急预案要形成完整的文件体系,以使其作用得到充分发挥,成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序文件、指导说明书和记录的一个4级文件体系。
1、一级文件——总预案
包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容,由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成,包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。
2、二级文件——程序文件
二、应急预案的文件体系
说明某个行动的目的和范围,如应急通讯程序、现场急救程序、现场监测程序、疏散程序等,以指导较为复杂的应急行动,使应急行动程序化和标准化。
3、三级文件——指导说明书
对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明,供应急组织内部人员或其他人使用,如有毒有害气体现场监测设备、应急通讯设备的使用说明书,医疗救护人员、后勤人员的职责说明书等。
4、四级文件——应急行动记录
如通讯记录、指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演录等。
三、应急预案基本内容
1、应急救援机构及其职责
(1) 明确应急救援机构、参加单位、人员及其作用。
(2) 明确应急反应总负责人、参加单位、人员及其作用。
(3) 列出本区域以外能提供援助的有关机构。
(4) 明确政府和企业在事故应急中各自的职责。
2、危害辩识与风险评价
(1) 确认可能发生的事故类型、地点。
(2) 确定事故影响范围及可能影响的人数。
(3) 按所需应急反应的级别,划分事故严重度。
3、通告程序和报警系统
(1) 确定报警系统及程序。
(2) 确定现场24小时的通告、报警方式,如电话、警报器等。
三、应急预案基本内容
(4) 列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等) 。
(5)描述可用的危险监测设备。
(6) 列出与有关机构签订的互助协议。
5、应急能力评价与资源
(1) 明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。
(2) 描述评价危险程度的程序。
(3) 描述评估小组的能力。
(4) 描述评价危险所使用的监测设备。
(5) 确定外援的专业人员。
6、事故应急程序与行动方案
7、保护措施程序
(1) 明确可授权发布疏散居民指令的负责人。
三、应急预案基本内容
(2) 描述决定是否采取保护措施的程序。
(3) 明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、警戒)的机构。
(4) 描述对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、幼儿园、残疾人等) 。
(5)描述疏散居民的接受中心或避难所。
(6) 描述决定终止保护措施的方法。
8、事故后的恢复程序
(1) 明确决定终止应急,恢