面向小城镇规划管理机制分析.doc

面向小城镇规划管理机制分析
左许聪泸水县城乡规划管理局云南泸水 673100
摘要:小城镇人口数量是我国人口分布的重要组成部分,对其进行规划管理对城市化进程建设具有举足轻重的作用,并且小城镇的规划发展会影响到社会经济效益的取得。然而,目前城镇的管理情况并不完善,依然存在很多缺陷和问题,限制社会整体前进步伐,所以加强对其研究探讨是非常有必要的,本文主要研究小城镇规划管理机制的现状,并进行详细的分析,提出一些个人意见,希望能对相关管理部门提供帮助,促进城镇更好的建设发展。
关键词:规划管理;小城镇;分析研究
近年来,随着城市化进程的不断加快,小城镇的发展步伐也紧跟时代潮流,呈现迅速上升趋势,整体的城镇面貌发生显著改变,并且人们生活水平和综合素质都明显增强。小城镇规划管理作为区域发展的主要目标,具有引领、指导的重要作用,但是受到多种因素的影响,使得管理工作面临诸多困难,所以只有提高管理机制建设,才能不断推动我国城镇工作,进而提高人们的生产、生活质量。
一、小城镇中管理机制的运行(一)管理体制的建设。当下我国小城镇的实际情况千差万别,管理方式也不尽相同,但是大部分采用的措施都是由县级行政部门负责主要的建设管理内容,下设相应的乡镇管理科,负责乡镇的规划指导,而作为县级城市的主管部门,则是负责政府所在地的管理工作。
(二)小城镇的具体管理工作。通常情况下,乡镇级别的建设管理部门只是设置单独的办公室和相应的助理职位,总体规模较小,作为规划建设的主要管理部门,并协助一书一证、一书两证工作的颁发任务[1]。
二、小城镇管理中面临的主要问题(一)管理制度存在缺陷在很多小城镇管理中,实际机构设置与体制内容规划并不一致,使得很多职能部门无法发挥自身的作用,给管理工作造成困扰,上级主管单位对村镇业务的管理,主要是对决策、理论等方面加以指导,具体的管理工作依旧是城镇部门负责,但是这些工作任务
却是非常困难的,其中主要包括路面绿化、环境卫生、市容市貌、基础设施维护等,这些方面都需要城镇部门进行建设管理,人员的缺乏和经济费用不足,严重限制规划管理工作的顺利开展。
(二)执法过程不规范我国颁布一系列法律法规措施,控制城镇规划行为,但是在执行过程中却遇到诸多阻碍。一是执法主体的差异,不同级别的部门负责的执法区域各不相同,但是上级部门对下级的管理约束时,经常会因为制度要求不和等发生矛盾,在执法时无法更好的完成任务。二是执法人员缺乏,查处力度不够,加之部分领导对某些工程项目的特殊待遇,使得违法违规行为泛滥,规划管理工作难以发挥有效的作用。
(三)人员、经费不足规划管理工作是一项非常繁琐复杂的工作,不但要求人员具备专业的基础知识,而且要熟悉各项政策内容,才能更好的完成小城镇管理工作。
由于小城镇普遍存在规划管理工作认识不足的现象,导致人员的编排分配无法满足职能部门要求,并且缺少经费,造成基础设施简陋,管理人员的培训学,影响到工作实施。在管理中需要大量的资金,一旦资金出现问题,会严重限制工程项目的建设,并且管理人员的工资比较低,无法招揽专业能力强的规划管理者[2]。
(四)评估、监督机制缺乏在小城镇规划管理中,大多管理者是根据既定目标执行工程任务,却往往忽视了对城镇市场的开发,对土地资源、旅游资源造成浪费,降低经