国际经验与郑州建设国家中心城市研究.doc

国际经验与郑州建设国家中心城市研究
易雪琴
河南省社会科学院
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摘    要:
如何实现国家的战略目标, 如何在日益激烈的城市竞争中保持优势, 是每个国家中心城市在发展过程中必须考虑的问题。通过对伦敦、纽约、东京等国际性中心城市在交通信息、产业结构、科技教育、空间发展、规划调控、体制机制等方面的经验总结发现, 国家中心城市建设必须以打造交通和信息枢纽为基础支撑, 以加快调整产业结构为关键环节, 以培育科技和教育优势为根本保障, 以加强区域协调合作为必然选择, 以健全和完善规划体系为先行指引, 以多元力量共同发挥作用为机制保障。在借鉴国际经验的基础上, 结合郑州的发展实际, 提出了郑州建设国家中心城市的路径。
关键词:
国家中心城市; 城市建设; 国际经验; 郑州;
作者简介:易雪琴, 女, 湖南岳阳人, 硕士, 研究方向为区域与城市经济。
收稿日期:2017-04-01
基金:河南省社会科学院基本科研费资助项目(17E08)
Received: 2017-04-01
随着城市规模不断扩大, 各种要素向城市集聚, 城市功能不断凸显, 一批特大型中心城市逐渐形成, 在快速城市化进程中发挥着越来越重要的作用。2007年, 《全国城镇体系规划(2006-2020年) 》首次提出建设国家中心城市, 这些城市要在国际经济交流、宏观经济发展与全国性市场建设、全国城镇化发展中发挥核心作用。国家中心城市作为国家发展战略的重要载体, 分别在全国和全球城市网络体系中发挥着核心控制作用和重要的功能节点作用。在国外, 许多特大城市处于一个国家城市体系的顶端, 发挥着国家中心城市的功能和作用, 甚至在世界范围内掌握着经济、政治、文化等领域发展的话语权, 是名副其实的国际性中心城市或被称为全球城市。从19世纪的伦敦, 到20世纪初的纽约再到70年代后的东京等, 这些城市经过长期发展后都在空间上集中体现出一个国家或地区的综合实力, 起着配置各类资源、链接国内外市场和主导全球经济社会发展的重要作用。2016年12月, 国家明确提出支持郑州建设国家中心城市, 这成为郑州未来发展的战略取向。郑州的区位优势明显, 腹地市场广阔, 人力资源丰富, 文化底蕴厚重, 在建设国家中心城市方面具有良好条件和巨大潜力, 但也存在多个短板, 与其他国家中心城市相比差距巨大。因此, 通过研究伦敦、纽约、东京这三个成熟的国际性中心城市的发展历程, 分析总结成功经验并找出发展的共同特点, 对郑州建设国家中心城市来说具有很强的借鉴意义。
一、国际性中心城市发展的主要经验
(一) 伦敦的发展经验
伦敦崛起于第一次工业革命, 在后工业化阶段开始大力发展以金融业为主导的服务业, 是大型企业总部的集聚地。2010年, 大伦敦都市区服务业增加值达到1 208亿英镑, %, 其中排在前5位的服务业行业分别为金融保险、商业服务、交通运输和住宿餐饮、公共管理、教育和卫生以及信息通信。伦敦的创意产业非常发达, 2000年总产出高达210亿英镑, %, , 成为第三大就业部