河南省安全生产十二规划.doc

河南省安全生产“十二五”规划
前言
安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现,是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高,促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。
“十一五”期间,在全省各级、各部门、各单位的共同努力下,各项规划目标全面完成,安全生产形势稳中趋好。“十二五”时期是加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的关键时期,搞好安全生产,防范遏制重特大事故发生,对于促进经济社会安全发展意义重大。为指导今后五年全省安全生产工作,实现安全发展,特制定本规划。
本规划是全省“十二五”期间安全生产的专项规划,是指导各级政府及其有关部门实施年度安全发展行动计划纲领性文件。
全省安全生产现状和面临的形势
(一)“十一五”安全生产工作完成情况
省委、省政府高度重视安全生产工作,将安全发展作为实践科学发展观的重要内容,纳入中原崛起和平安建设的战略部署,贯穿经济社会发展全过程,同时,又将安全生产列为省委、省政府十大保障机制,强力推进。在全国率先推行安全生产党政同责、一岗双责;实行人大代表定期视察
、政协委员建议安全生产工作制度;开展安全河南创建活动,加强城市社区和乡村安全生产工作;实施民主人士监督安全生产监管执法工作制度;建立安委会成员单位议事机制、隐患排查治理工作机制、联合执法机制等,为安全生产工作提供强有力的保障。
各级、各部门、各单位认真贯彻落实省委、省政府的重大决策和部署,采取有力措施,强力推进各项工作。企业主体责任和政府监管责任进一步落实,重点行业领域安全生产专项整治取得阶段性成效,安全生产秩序得到规范;安全投入加大,煤矿、危险化学品、尾矿库等安全技术改造成效明显,安全生产信息、安全生产宣传教育培训、应急救援、安全科技等支撑体系初步建立;基层基础工作进一步巩固,长效机制初步形成,整体水平明显提高,事故总量和死亡人数连续五年实现“双下降”,“十一五”总体目标、重点行业和领域的控制目标顺利完成。
“十一五”期间,全省共发生各类事故85775起,死亡17766人,分别比“十五”期间减少150262起、13957人, %%。发生较大以上事故318起,死亡1860人,同比减少189起、611人,%%。2010年,死亡人数控制在2479人,事故死亡人数排在全国第十五位。安全生产“十一五”期间事故起数、死亡人数趋势图及
目标完成情况详见下图和表1。
“十一五”期间伤亡事故起数和死亡人数趋势图
表1:安全生产“十一五”规划主要指标完成情况
安全生产“十一五”规划主要指标完成情况
序号
指标名称
2005年
2010年规划目标
2010年实际完成
实现情况
1
亿元生产总值生产安全事故死亡率



√
2
工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率



√
3
煤矿百万吨死亡率



√
4
金属非金属矿山事故死亡人数
71
64
46
√
5
危险化学品事故死亡人数
11
9
3
√
6
烟花爆竹事故死亡人数
11
14
11
√
7
建筑事故百亿元产值死亡率



√
8
特种设备万台事故死亡率



√
9
火灾(消防)十万人口死亡率



√
10
道路交通万车死亡率



√
11
水上交通事故死亡和失踪人数
0
√
12
铁路交通(含路外)事故死亡人数
489
144
123
√
13
农业机械事故死亡人数
20
7
5
√
14
民爆器材企业事故死亡人数
0
0
0
√
(二)问题和挑战
我省是人口大省、交通大省和新兴工业大省,人流车流物流集中,能源及原材料加工企业比重偏大,高危行业企业较多,经济发展方式粗放,产业集中度偏低,矿山中后期开采灾害威胁加大,安全生产的客观基础十分薄弱。在今后较长一个时期,我省仍将处在事故易发多发期,城市安全风险高、农村安全不设防、企业安全基础差的状况亟待改善,安全发展理念不牢固、全民安全防范素质不高、安全投入不足、技术装备水平不高、支撑保障体系不完善、政府监管监察力量弱、企业主体责任落实不到位、隐患整改治理不及时、非法违法屡禁不止、重特大事故时有发生等诸多问题亟待解决,遏制防范重特大事故的任务十分繁重。
“十二五”期间,经济发展方式加快转变,工业化和城镇化加速推进,安全生产在新时期、新形势下面临着很