BOT合同谈判要点分析.pdf

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第��卷�第�期�市�政�技�术����������.��
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文章编号:����—������������—����—���
���合同谈判要点分析�
杨川云,杨立�
�北京市政投资有限公司,北京���������
摘要:结合现行���法规、建设部公布的示范文本及相关实践经验,从投资人的角度详细论述了���合同在签约主�
体、项目立项审批、设施所有权、征地、担保、建设、限制竞争、或取或付条款、价格、调价公式、补偿条款、争议解决等方面�
的谈判要点,试图通过上述分析,使投资人在���合同谈判中把握要点,更好的维护投资人的合法权益。�
关键词:���;合同:谈判要点�
中图分类号:������文献标志码:��
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���是一种新兴的公用事业投融资模式。一些�规定。�
地方政府以及越来越多的基础设施投资企业已开始�投资人投资�个项目时,需要考察发起项目的政�
尝试采用该模式。由于���在中国还没有十分完善�府部门是否履行了完备的政府审批程序,也就是项目�
,因此,完善���合同对�在程序上是否合法;同时,需要考察签约部门是否具�
项目的运作显得尤为重要。�备协调协议中可能涉及的其他政府部门职能的能力。�
�正确的签约主体����项目不仅需要完成建设项目的审批程序,还�
���合同签约时,首先应审查该政府部门是否具�需要就该项目采用���模式完成审批���。例如,《北京�
有签订合同的权限。特许合同的特性是政府通过授予�市城市基础设施特许经营条例》规定:“市发展改革部�
投资人特许经营权以获得投资,因此,合同甲方应该�门确定市级实施特许经营的城市基础设施项目。重大�
是有权力做出该授权的政府部门。《市政公用事业特�项目应当报市人民政府批准。区、县人民政府在固定�
许经营管理办法》中规定:“直辖市、市、县人民政府市�资产投资项目审批权限范围内确定本区、县实施特许�
政公用事业主管部门依据人民政府的授权�以下简称�经营的城市基础设施项目。”同时,实施方案还须经各�
主管部门�,负责本行政区域内的市政公用事业特许�有关政府部门的审查后报政府批准。�
经营的具体实施。”根据此规定在签订特许协议时,应�北京����年采用���模式招标建设的�个污�
审查签约的政府部门是否有政府的合法授权。�水处理厂均有较规范的操作程序,即:政府部门获得�
�项目的立项审批�该项目按���方式实施的批准一公开招标一投资人�
《市政公用事业特许经营管理办法》规定:实施特�按企业投资规定办理立项及其他审批手续一设计一�
许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和�施工一运营一移交。�
程序确定。目前,除北京、湖南、山西、深圳等��个省�各地政府实施的���项目,有的在招标时政府已�
市外,各地方对基础设施特许经营法规的制定并不完�完成立项、初步设计审查。对于