浙江省十二五城镇住房保障规划.doc

浙江省十二五城镇住房保障规划.doc浙江省“十二五”城镇住房保障规划
浙江省住房和城乡建设厅
浙江省城乡规划设计研究院
二〇一一年十二月
目录
序言 2
一、“十一五”期间我省城镇住房保障发展回顾 3
(一)取得的主要成绩 3
(二)存在的主要问题 5
二、指导思想与目标任务 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 7
(三)总体目标 7
(四)具体目标 8
(五)年度建设计划 8
三、主要工作举措 10
(一)进一步增加保障性住房房源 10
(二)进一步提高保障性住房宜居性 10
(三)进一步加强保障性住房项目管理 10
(四)进一步强化住房保障准入退出管理 11
(五)进一步强化住房保障动态管理 11
四、政策保障措施 11
(一)强化责任落实 11
(二)强化要素保障 11
(三)强化政策法规保障 12
(四)强化培训教育与舆论宣传 12
附件一:规划主要指标表 13
附件二:“十二五”期间保障性住房需求预测 15
附件三:专家评审意见
序言
“十二五”时期,是我省深入实践科学发展观,全面实施“创业富民、创新强省”总战略,加快转变经济发展方式,建设惠及全省人民小康社会的重要时期。十七届五中全会明确提出,要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。加强城镇住房保障,基本解决城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题,改善城市其他住房困难群体的住房条件,对于提高人民群众生活水平,维护社会和谐稳定,促进经济社会发展发挥重要的作用。为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加强城镇住房保障的决策部署,根据住房城乡建设部《关于做好住房保障规划编制工作的通知》的要求,省建设厅牵头组织会同浙江省城乡规划设计研究院编制了本规划。
本规划涵盖全省范围内的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、城市旧住宅区和国有林场、农场、独立工矿等危旧房改造、限价商品住房等城镇保障性安居工程建设。规划期限为2011—2015年。规划依据为国家和浙江省国民经济与社会发展十二五规划纲要、国家和省委省政府近年来出台的一系列加强城镇住房保障的政策文件。本规划深入分析了“十一五”期间我省城镇住房保障的成绩与问题,科学预测了“十二五”期间全省城镇住房保障的需求与趋势,明确提出了“十二五”期间城镇住房保障目标任务和政策措施。
一、“十一五”期间我省城镇住房保障发展回顾
“十一五”期间,我省城镇住房保障政策体系日趋完善,保障覆盖面稳步扩大,要素保障机制不断健全,构建了涵盖廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造等的多层次、多渠道、多方式的住房保障体系,有效地改善了城镇中低收入住房困难家庭的住房条件。
(一)取得的主要成绩

“十一五”期间,中央和省委省政府高度重视城镇住房保障工作,先后出台了一系列政策举措。2004年、2005年,出台实施《浙江省城镇廉租住房保障办法》、《浙江省经济适用住房管理办法》。2006年,省政府印发《关于进一步加强城镇住房保障体系建设的若干意见》。2007年,省政府出台《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》。2009年,省政府办公厅印发《关于加强城镇住房保障促进房地产市场稳定健康发展的实施意见》。2010年,省政府又出台了《关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》、《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》和《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》,提出了今后一个时期要把解决中等偏下收入群体的住房困难问题作为住房保障工作的重点,尤其要大力发展公共租赁住房。这些政策措施的出台,为扎实推进我省城镇住房保障工作奠定了基础。

“十一五”期间,我省基本解决了家庭人均收入在当地城镇居民人均可支配收入60%以下住房困难家庭的住房困难。在廉租住房保障方面,2005年我省将低保标准以下住房困难家庭纳入廉租住房保障,到2007年底基本实现“应保尽保”。从2008年开始,将保障对象逐步扩大到低保标准两倍以下住房困难家庭,到2010年底全面实现了“应保尽保”,。在经济适用住房方面,我省将满足当地城镇居民人均可支配收入60%以下住房困难家庭的购租需要作为目标,到2010年底已基本实现这一目标,累计解决近32万户。与此同时,我省大力开展旧住宅区综合改造、公共租赁住房、限价商品住房建设,完成旧住宅区(危旧房)改造2691万平方米,,新开工建设限价商品住房1094万平方米。到2010年底,全省累计通过实施城镇保障性安居工程,新开工建设各类保障性、、,解决77万户城市中低收入家庭的