深圳地区食品安全十二五规划.doc

深圳市食品安全“十二五”规划
食品安全是人类社会发展的基石,是一项重要的民生工程,是增强人民群众幸福感的重要内容,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。“十一五”期间,深圳市委市政府高度重视食品安全工作,各区、各有关部门将食品安全作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓紧解决,我市食品安全水平得到稳步提高,人民群众食品消费安全感不断增强,“十一五”期间我市未发生重特大食品安全事故。
“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,也是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《深圳市综合配套改革总体方案》的重要时期。食品安全“十二五”规划是深圳市食品安全中长期发展的全面系统的规划,是贯彻落实《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要内容,对于深入推进深圳市食品安全监管工作,推动食品产业发展、提升监管水平、维护群众身体健康,增进人民群众幸福感,进而推动深圳经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。
一、发展的基础与环境
(一)“十一五”期间取得的主要成绩
“十一五”期间,我市以办理市政府四届人大一次会议关于加强食品安全监督管理议案为契机,按照“抓严打,保持高压;抓准入,堵住源头;抓规划,打好基础;抓改革,理顺机制”的方针,深入开展专项整治,每年编制《深圳市食品安全监管责任白皮书》,着力解决食品安全突出问题;全力推进
“五大工程”,提高食品安全保障水平;努力构建“四大体系”,建立食品安全长效机制,形成了全市食品安全监管工作合力,我市食品安全水平上了一个新台阶。
1、食品安全议案办理成效显著
在2005年召开的市四届人大一次会议上,由116名代表提出、17个议案合并而成的“关于加强我市食品安全监督管理的议案”,是大会确定的唯一议案。议案于2005年6月27日正式交予市政府办理。市政府高度重视,以议案办理工作推动全市食品安全监管工作。议案办理方案确定的15项指标和任务全部完成,蔬菜农药残留、生猪肉品“瘦肉精”污染及水产品药物残留监测合格率明显提高,本市生产的食品及市场预包装食品抽检合格率逐年上升,人民群众的饮食安全得到有力保障。
2009年1月21日,市四届人大常委会第二十五次会议审议并高票批准办结“关于加强我市食品安全监督管理的议案”。市人大常委会审议后认为这是我市多年来办得最为重视、最为扎实、推进力度最大的一个议案。
2、食品安全监管体系不断完善
按照食品安全监管的客观需要,2006年市政府为原工商、质监等食品安全监管部门增加了专门编制415名,并为我市基层的农产品检验检测机构的118人解决了财政全额拨款问题,增强了监管力量。2009年7月31日我市正式启动了新一轮的机构改革,将原由质监、工商、卫生部门负责的生产、流通、餐饮服务的食品安全监管责任统一到市场监督管理局,同时将深圳市酒类专卖管理办公室划入该局,建立了新的食品安全监管体制。此外,还将食品安全的综合协调职能由食品药品监管部门划归卫生和人口计划生育委员会,我市食品安全监管工作进入新阶段。
在食品安全监管工作中,我市通过成立市食品安全委员会,明确食品安全委员会成员单位职责,组织开展食品安全综合评价,建立督办程序,组织成立了食品安全专家委员会,组建全国首支“食品安全义工队”,探索建立了食品安全协管员制度等方式,建立健全了食品安全协调、监管、责任、督办、社会参与五大机制。
3、食品市场秩序有效好转
我市各监管部门通过加强初级农产品、生产加工、流通和餐饮服务环节的日常监管,实施食品安全市场准入制度,对全市食品生产企业实施分类监管,对全市餐饮业和集体食堂全部实施量化分级管理。加强检验检测力度,严密监控我市食品质量。各区各部门还将食品安全专项整顿工作与“质量和安全年”、“服务年”、“农产品质量安全执法年”等活动相结合,不断加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产、流通、餐饮服务环节、畜禽屠宰、保健食品、食品进出口环节等方面的整治工作力度,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,食品安全专项整治工作实现了常态化。
“十一五”期间,我市各类初级农产品、食品工业原料、预包装食品和食品相关产品的抽查合格率逐年提高,食物中毒和食品安全事故显著减少,我市食品质量安全水平进一步提升。
据统计,截至2010年底,%, 生猪
“瘦肉精”监测合格率为100%,%。食品生产环节共抽检食品6168批次,%,其中豆制品抽检226批次,%;流通环节共抽检食品8410批次,%;餐饮服务环节共抽检食品及原料11507批次,合格率为85%。
4、食品产业水平不断提升