浙江慈溪市国民经济和社会发展十二五规划纲要.doc

慈溪市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要
目录
一、指导思想和发展目标 1
(一)发展背景 1
(二)指导思想 4
(三)发展目标 5
二、构建现代产业体系,提高产业核心竞争力 7
(一)稳步发展生态高效农业 7
(二)大力发展先进特色制造业 9
(三)加快发展现代服务业 11
(四)切实改善消费需求 13
三、全面推进新型城市化,促进城乡统筹发展 14
(一)优化城镇空间结构 14
(二)形成主体功能区 16
(三)打造现代化中心城区 18
(四)建设社会主义新农村 20
四、加强社会建设,着力保障和改善民生 22
(一)促进充分就业 22
(二)健全社会保障 23
(三)改善医疗卫生服务 24
(四)加强社会管理 26
五、建设生态文明,增强区域可持续发展能力 28
(一)改善生态环境 28
(二)发展生态经济 30
(三)培育生态文化 32
六、提升文化软实力,促进文化大发展大繁荣 33
(一)增强先进文化凝聚力 33
(二)提高公共文化服务水平 34
(三)做大做强文化产业 35
七、建设创新型城市,增强自主创新能力 37
(一)加强科技创新 37
(二)率先基本实现教育现代化 38
(三)建设人才强市 40
八、深化重点领域改革,提高对外开放水平 41
(一)深化经济体制改革 41
(二)创新社会管理体制 44
(三)改革政府管理体制 45
(四)深化对外开放合作 47
九、增强资源要素保障,提高区域发展承载能力 48
(一)快速便捷的综合交通体系 48
(二)绿色生态的水利网络体系 50
(三)安全清洁的能源保障体系 51
(四)节约集约的土地利用体系 52
(五)智能高效的信息服务体系 52
结束语 53
附表一:慈溪市“十一五”规划纲要主要指标执行情况表
附表二:慈溪市“十二五”时期经济社会发展主要指标表
附表三:慈溪市“十二五”时期重点区块、重大项目规划表
附图一:慈溪市“十二五”市域功能区规划图
附图二:慈溪市“十二五”市域城市发展规划图
附图三:慈溪市“十二五”工业布局规划图
附图四:慈溪市“十二五”现代服务业规划图
附图五:慈溪市“十二五”市域交通规划图
附图六:慈溪市“十二五”市域水利规划图
附图七:慈溪市“十二五”市域城镇建设用地规
《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据“中共慈溪市委关于制定慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”编制,主要阐明“十二五”时期发展思路和目标,明确政府工作重点,是指导今后五年慈溪国民经济和社会发展的行动纲领。
一、指导思想和发展目标
“十二五”时期,是我市经济发展方式转变的加快推进期,新型城市化高速发展期,是全面建成小康社会的关键时期,要深刻认识并把握国内外形势新变化新特点,深入贯彻落实科学发展观,为率先全面建成惠及全市人民的小康社会,提前基本实现现代化打下更加坚实的基础。
(一)发展背景
发展基础。“十一五”时期,是我市发展史上极不平凡的时期。面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化,全市上下深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,紧紧围绕建设效益和谐新慈溪目标,全面创新发展模式,顺应大桥经济时代,积极适应国家宏观政策变化,努力探索具有慈溪特色的率先发展、科学发展、和谐发展之路,加快推进经济社会现代化,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务(“十一五”规划纲要主要指标完成情况详见附件一)。经过五年的努力,我市经济实力显著增强,地区生产总值达到750亿元,人均生产总值基本实现翻番,财政一般预算收入突破百亿大关
;区位优势明显提升,杭州湾跨海大桥顺利建成通车,杭州湾新区建设上升为全省发展大平台;城市功能逐步健全,%,“一个中心、四个片区”发展格局基本成型;社会事业加快发展,基本普及15年基础教育,成功创建省首批卫生强市、省体育强市,连续多年获得平安市称号,荣获首批国家级食品安全示范市、全国科技进步示范市和全持续改善,,在全省率先建立起城乡一体、全面覆盖的居民养老和医疗保障制度;境外引水工程、电网建设等一批重大基础设施项目相继建成;生态环境稳中趋好,全面完成节能减排任务,生活垃圾无害化处理率达到100%,环境空气质量优良率达到90%以上,%。科技创新、节能减排、新农村建设、社会保障等工作走在全省乃至全国同类地区前列,为“十二五”发展奠定了坚实基础,积累了重要经验。
从国际国内环境看,世界经济在经历全球金融危机和经济衰退后,将进入逐步复苏的调整时期,新一轮科技