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苏州工业园区经济和社会发展
“十三五”(2016~2020)规划纲要

(征求意见稿)







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目录

第一章新的历史起点…………………………………………(1)
第二章长远发展愿景………………………………………(16)
第三章未来五年蓝图………………………………………(20)
第四章增强综合实力………………………………………(26)
第五章产业结构升级………………………………………(36)
第六章动力结构创新………………………………………(48)
第七章扩大内外开放………………………………………(61)
第八章空间结构布局………………………………………(70)
第九章城市建设运行………………………………………(77)
第十章创建智慧城市………………………………………(86)
第十一章生态环境治理……………………………………(95)
第十二章社会民生福祉……………………………………(105)
第十三章统筹区域发展……………………………………(120)
第十四章社会建设治理……………………………………(127)
第十五章深化体制改革……………………………………(135)
第十六章纲要实施控制……………………………………(144)
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“十三五”时期,是我国经济社会发展非常重要的时期,也
是苏州工业园区(以下简称“园区”)开放创新引领转型发展至关
重要的五年。《苏州工业园区经济和社会发展“十三五”
(2016~2020)规划纲要》是未来发展的宏伟蓝图和行动纲领,是
政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要
依据,对于园区在新的起点上加快战略转型推动创新发展具有十
分重要的意义。


第一章新的历史起点
第一节过去五年成就
“十二五”时期是园区加快转型升级、推进“二次创业”、向
全面现代化跨越的重要时期。面对复杂多变的国际国内宏观经济
环境,园区认真贯彻落实中央、省市和中新联合协调理事会一系
列重要决策部署,坚持科学发展统领全局,充分发挥自身的战略
优势,认真把握机遇,积极应对挑战;坚持稳中求进的总基调,
突出创新引领,深化改革开放,着力提质增效,全面推进产业转
型升级,打造东部综合商务城,全力实现园区产城融合发展;坚
持全球化视野和国际化理念,继续深化中新友好合作,全面争创
新的战略竞争优势;坚持围绕建设“三化三型”的发展目标,全
力实施“创新引领、人才强区、文化兴区、区镇一体、民生优先、
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可持续发展”六大战略。经过全区坚持不懈的努力,圆满地完成
十二五规划所确定的经济和社会发展各项任务,经济社会发展跨
上一个新的台阶。
经济综合实力显著增强,转型升级取得突破性进展。认真实
施转型升级战略,推进产业结构战略性调整,全力提升经济发展
水平,经济发展继续呈现稳中有进的良好态势。经济保持平稳较
快增长。地区生产总值年均增长 10%(不变价),五年间累计完成
固定资产投资 3485 亿元,实际利用外资 95 亿美元。质量效益全
面提升。由“速度园区”加快向“效益园区”迈进,公共财政收
入占地区生产总值比重逐年提高。产业结构调整显著。呈现主导
产业高新化、服务业现代化、战略性新兴产业规模化态势。2015
年,高新技术产业产值占工业总产值比重达到 67%;第三产业增
加值占 GDP 比重达 %左右,比“十一五”期末提高 个百
分点,金融产业增加值占 GDP 比重达 7%,文化产业增加值占 GDP
比重达 %;纳米技术应用、生物医药和云计算等三大战略性新
兴产业加速发展,新兴产业占规模以上工业总产值比重达到 59%。
创新动力显著增强,创新体系建设取得突破性进展。坚持增
强创新动力机制和创新活力,全面提升科技创新能力,基本形成
“集聚一流创新要素、营造一流创新环境、实现一流创新产出”
的创新发展态势,“科技新硅谷”特征的日益清晰。财政对科技的
投入显著增加,年均增长 30%;全社会 R&D 投入占 GDP 比重,
2015 年预计达到 %,研发机构总数达 450 家。创新要素加速
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集聚。累计 97 人入选国家“千人计划”,105 人入选省“双创计
划”, 170 人入选市“姑苏创新创业领军工程”,被授予国家级“海
外高层次人才创新创业基地”。东沙湖股权投资中心集聚投资机构
110 多家,管理资金规模达 530 亿元,园区成为中国创投资本集
聚度最高的区域之一。创新环境日益改善。建成各类科技载体 380
多万平方米,技术