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农村信访稳定工作存在的问题及对策
当前,农村社会稳定工作与以往相比,涉及面更广,情况更复杂,处理难度更大。把握关键,找准矛盾切入点,健全机制,正确解决和处理农村社会矛盾,对于维护农村社会的稳定,巩固和扩大改革成果,促进农村经济、社会和谐发展,具有十分重要的意义。
当前农村稳定工作主要存在:一是农民的整体素质较低和法制意识淡薄。在农村,有相当一部分农民文化水平低,无法接受和学习新知识。有的村民在遇到山林、土地、移民补偿等纠纷时,对国家的法律、法规和政策了解不透,就抱着“人多势众,法不责众”的心理进行聚众闹事来达到自己的目的。
二是农村经济发展滞后。当前,大部分农民仍以基本农业种植等为第一产业为主,城乡之间、村民之间的贫富差距拉大,少数人因心理失衡,导致行为失范,甚至铤而走险。有相当一部分的村级组织以前完全靠收取各种规费维持运作,税费改革后,很快“断炊”,因没有集体经济收入,无钱办事,影响村级组织各项工作的开展,也无力为村民办实事、办好事,直接影响村级组织在群众中的威信。
三是政策公开不够,管理不规范,引起群众的不满情绪。主要是涉及到群众切身利益的事,在政策宣传上干部本身撑握政策不够全面,在政务公开上不具体、不准确、不真实、不及时,群众不能及时了解政策方面的情况,在执行政策上造成群众的误解,认为是有关部门贪污了政策,从而扰乱了正常秩序,激化了干群矛盾。
四是历史遗留问题解决难度大。村与村之间的山林、土地权属不清,特别是一些有争议的山林、土地存在你争我夺的现象,村与村之间纠纷不断。而村干部在这个问题上基本上没有发言权,因为群众认为他们是政府代表,替政府讲话,因此对他们不信任,有发言权的往往是村中真正德高望重的人。
五是群众对上访问题认识上有偏差。在国家明确信访条例后,部分群众在上访中解决了一些问题,就过余认为凡解决不了的问题,哪怕是违背原则和政策的,只要一级一级上访就能解决,造成不上访不解决、上访必解决的错误认识。
归纳起来,问题主要集中在六个方面:一是土地征用善后问题;二是部分村民对村级财务的使用存在想法;三是因历史遗留问题而出现的信访老户;四是弱势群体生活困难;五是部分干部工作作风不过硬,处理问题不果断,导致群众不信任。六是群众法律意识淡薄,认识上有偏差。
针对这些突出问题,主要存在三种不正常现象:其一,责任分工不正常。农村社会稳定工作是一个庞大的系统工程,不但需要各级、各部门的密切配合与协作,而且必须各司其职,各负其责,切实承担起稳定一方的责任。然而许多地方并没有做到这一点,从而使之成为农村稳定工作的一个薄弱环节。其二,特别是针对当前经济发展的势头,各地都在千方百计的搞招商、引项目,缺乏对稳定工作的高度重视。主要表现在三个方面:一是不出问题不处理。没有做到农村社会稳定工作的“关口前移”,没有着力在预防上下功夫,以至于许多本可避免的无法避免,导致工作被动。比方说因电站移民涉及土地补偿等问题引起的上访,只要平时注意作好政策宣传,提前做好预防工作,加强和群众的沟通,把问题解决在萌芽状态,农村社会不稳定因素就会大为减少。进一步强化政策的公开度,把国家的有关政策实实在在的讲给农民听,把政策指给农民看,消除群众对政策的猜疑,矛盾自然迎刃而解,群众满意了,社会稳定了。二是出了问题不愿意处理。社会稳定工作说起来麻烦,处理起来棘手,不容易出成绩,费力