森林经营方案[精].ppt

森林经营方案
国家林业局规划院森林经理研究中心
唐小平,
主要内容
经营方案发展与问题
推进经营方案制度的有利条件
经营方案编制方法
一、发展历程与主要问题
1、什么是森林经营方案
在一定地域范围内对森林资源按时间顺序和空间秩序安排林业生产措施的技术性文件,又称施业案(大百科全书)
森林经营主体编制的森林培育、保护和利用的中长期规划,及经营利用措施的规划设计
确定目标及实现目标的方法
规定开展的活动、地点、时间、原因、完成者
2、森林经营方案起源与发展
起源
17~18世纪逐渐形成。法国1669年颁布的柯尔柏法令规定:矮林及中林按轮伐期年数分配面积进行区划轮伐,中林内上木的轮伐期比矮林的轮伐期(20~30年)要长2~4倍,并有采伐的计划及预算,这是森林经营方案的雏形
奥地利、德国也有森林经营方案形式的文件
美国到l905年,开始在联邦森林中编制森林经营方案
理论基础是法正林
国外现状
所有国家都编制和实施森林经营方案
越是市场体系发达、林业发展水平高的国家森林经营方案制度越完善。德国按照森林法规定,国有林、公有林和大面积的私有林都要在森林调查的基础上编制10年一期的森林经营方案
一般国有林和公司林编制实施性质的森林经营方案,小私有林主编制指导性质的经营规划
近年来名称较多,如森林经营规划、森林经营战略规划、森林经营实施规划、森林可持续经营方案等
3、森林经营方案的地位
依法管理和经营森林的依据,是管理与经营者的纽带
森林经营主体要依据经营方案制定年度计划,组织经营活动,安排林业生产
林业主管部门要依据经营方案实施森林经营管理,检查和监督森林经营活动

经营者管理者
经营方案
4、经营方案作用
指导经营单位一段时期生产经营活动的纲领性文件,编制各种生产计划和作业设计的主要依据;
确定合理年伐量,落实采伐限额,调整森林结构,实现森林的经济、生态和社会的可持续性;
按照经营类型及其经营措施,具体组织开展小班的经营活动;
林业主管部门以及经营单位自身检查评价其经营目标实现情况与成效
5、存在的主要问题
%
近十年编案率为70%,%
大多数国有林场编制了经营方案
基本按方案实施的不到10%