广东综合防灾减灾规划.doc

广东省综合防灾减灾规划
(2017—2020年)


目录
第一章现状与形势 1
(一)“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效 1
(二)“十三五”时期防灾减灾救灾工作形势 5
第二章指导思想、基本原则与规划目标 6
(一)指导思想 7
(二)基本原则 7
(三)规划目标 8
第三章主要任务 9
(一)完善防灾减灾救灾法规制度 9
(二)健全防灾减灾救灾管理体制机制 9
(三)加强自然灾害监测预警与风险管理能力建设 9
(四)加强自然灾害应急处置和恢复重建能力建设 10
(五)加强自然灾害防御工程建设 10
(六)加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设 11
(七)健全防灾减灾救灾资金物资保障体系 11
(八)支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾 12
(九)发挥市场机制的防灾减灾救灾作用 12
(十)加强防灾减灾宣教与科普 12
(十一)推进防灾减灾救灾区域合作和国际交流 13
第四章重点领域防灾减灾工作 14
(一)水利防灾减灾体系 14
(二)城乡地震灾害风险防控体系 14
(三)海洋综合减灾 15
(四)地质灾害搬迁与治理 15
(五)“互联网+气象服务” 15
(六)交通运输防灾减灾 16
(七)电网防灾减灾 16
第五章基础工程 17
(一)自然灾害风险调查与评价工程 17
(二)隐患治理和灾后恢复重建工程 18
(三)基层综合防灾减灾能力建设工程 18
(四)自然灾害救助物资储备体系建设工程 19
(五)自然灾害综合信息服务系统 20
(六)巨灾保险分散巨灾风险工程 22
(七)防灾减灾宣传教育与科普工程 23
第六章保障措施 24
(一)加强组织领导 24
(二)完善保障机制 25
(三)加强人才建设 25
(四)严格监督检查 25
为贯彻党的十九大精神,落实国家和省委、省政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,进一步提高我省“十三五”时期综合防灾减灾能力,最大程度保障人民群众生命财产安全,根据《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《广东省突发事件应急体系建设“十三五”规划》,结合实际制定本规划。
第一章现状与形势
(一)“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效。
“十二五”时期,面对复杂严峻的灾害形势,在省委、省政府正确领导下,全省各级各部门深入推进防灾减灾救灾法治建设,不断健全完善防灾减灾救灾体制机制,着力加强防灾减灾基础设施、人员装备和基础能力建设,充分发挥灾害保险等市场机制作用,积极支持引导社会力量参与减灾救灾工作,极大减轻人员伤亡和财产损失,有效保障受灾群众基本生活,较好完成灾后恢复重建任务。与“十一五”时期相比,“十二五”期间,受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋数量分别下降42%、41%、29%、73%,防灾减灾救灾工作取得显著成效。
——防灾减灾救灾体制机制初步形成。“政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与、灾害分级管理、属地管理为主”的灾害应急管理体制初步建立,省级及绝大部分市、县成立减灾委员会,多部门救灾应急联动机制、灾情会商和信息共享机制进一步完善,防灾减灾救灾工作效能显著提升。
——防灾减灾救灾法规体系不断完善。深入推进防灾减灾法治化进程,省政府出台关于重大气象信息和重要汛情报告、突发事件应急管理、海洋环境保护、消防安全管理、气象灾害防御、人工影响天气管理、森林防火、地质灾害防治等多个法规规章和规范性文件。各有关部门制定或修订自然灾害救助、抗震救灾、森林防火、农业灾害应对、卫生应急、海洋灾害防御、交通运输突发事件处置、地质灾害应急等应急预案,制定消防安全、应急物资储备、专项资金管理、校舍安全、市场保障、应急测绘、应急专业队伍建设、信息报送等规章制度。公安消防、地质、气象、地震、海洋与渔业等领域制定一批行业或地方性标准。
——自然灾害监测预警预报能力显著提高。初步建成由地基、空基、天基相结合覆盖全省的综合气象观测系统和极端天气气候事件监测系统,建成省、市、县三级突发事件预警信息发布平台,研发并建立广东中小河流水文监测预警预报服务系统、地质灾害预警预报系统、山洪灾害监测预警系统、地震监测预报基础数据库系统和震后趋势快速研判系统、海洋灾害应急指挥辅助决策系统、海洋渔业专题服务保障系统、重点渔港视频监控系统。建成田间数据采集系统、森林防火监测预警系统以及近岸海洋观测浮标等自动化观测系统。
——自然灾害工程防御能力进一步加强。乐昌峡水利枢纽、北江大堤加固达标工程、珠三角地区五大堤围加固达标工程等重大防洪工程相继建成。中小河流治理累计完成治理河长3765公里,完成海堤加固达标400公里、水库除险加固1290座,中小河流和水库防洪基础