强制性或非强制性招标的异同.docx

强制招标与自愿招标的异同
依法必须进行招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件:
根据《招标投标法》第三条和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定:
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,如达到下列标准之一的,必须进行招标:
①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
②重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
③勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
强制招标
除上述工程建设项目之外,如果法律或者国务院没有专门规定必须进行招标的,均属自愿招标。
接下来对这两类项目在法律法规适用上的差异,以图表的形式做比对解读,方便大家清晰区分。
适用法律条文
强制招标项目
自愿招标项目
《招标投标法》第二条
在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。
不论法定必须进行招标项目还是自愿选择招标项目,一旦确定采购方式为招标,均应遵照我国《招标投标法》及实施条例和相关规章的规定执行。
《招标投标法》第七条
均应接受招投标监督部门的依法监督。
包括当事人监督、行政监督、司法监督
招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
《招标投标法》第四条
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
法定必须进行招标项目有可能涉嫌规避招标行为。
自愿招标项目无此法律风险。
《招标投标法》第六条
依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活
不得设置区域或系统门槛,包括投标人的注册地、在招标项目所在地是否有分公司、是否有本地或本行业业绩等限制。
可以自由设置门槛,不涉及排斥外地投标人行为。
动。
《招标投标法》第十二条
依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
自行招标需备案(事前)。
自行招标无需备案。
《招标投标法》第四十七条
依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
提交招标投标情况的书面报告为法定程序,并且有时效限制。
自愿招标项目无此法定程序,无需向监督部门提交书面报告。
《招标投标法》第十六条
招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。
必须通过国家指定媒体发布公开招标项目的公告。
中国日报、中国经济导报、中国建设
自愿选择媒体发布公开招标项目的招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
报、中国采购与招标网(依法的项目还需要在工信部发布公告)
《招标投标法实施条例》第十五条第三款
依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。
在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。
指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告,不得收取费用。
依法必须进行招标项目在不同媒介的发布内容必须一致;
指定媒介不得收取发布费用;
依法必须进行招标项目的资格预审文件和招标文件必须使用标准文本。
无需在指定媒介发布,但选择指定媒介发布招标公告可能需要付费;
自愿招标项目的资格预审文件和招标文件无需使用标准文本。
编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
《招标投标法》第二十四条
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;
依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
(文件发售期不少于5日;招标人于截标15日前对招标文件澄清,若小于15日,有可能需要顺延时间;)
合理的编制投标文件的时间不受最少20日限制,可短于20日,是否合理根据具体项目判断。
《招标投标法实施条例》第十七条招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。
依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
(文件发售期不少于5日;招标人于截标3