质量手册(3).doc

质量手册(3).doc浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目
实
施
方
案
二界岭乡人民政府
二〇一一年三月十五日
浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目
实施方案
项目名称: 长兴县二界岭乡二界岭村粮食
生产功能区农田基础设施建设
项目主管单位: 长兴县农业局、长兴县财政局
项目实施单位: 二界岭乡人民政府

项目管理责任人:
项目申报单位:
项目申报时间: 2011年3月15日
【一】粮食生产现状
一、粮食生产基本情况
,,,,,粮食总产在 万吨左右,是我县的粮食主产区之一。近年来,各级政府高度重视粮食安全,狠抓面积落实,加大扶持力度,规模化、组织化不断发展,技术到位率不断提高,种粮积极性有所提高,效益有所增加,全乡粮食生产保持稳定。项目实施区二界岭村位于二界岭乡西部,交通便利,有农户512户,总人口1819人,拥有总耕地面积1862亩,其中水田1530亩,2008年人均收入10025元,该村是以种植水稻为主,油菜籽等经济作物为辅的纯农业村,是二界岭乡的主要粮食生产村。
二、粮食生产的优势与潜力
1、粮食生产政策环境不断优化。各级政府把确保粮食安全放在经济工作的重中之重,把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,出台了一系列扶持政策,不断加大对粮食生产的支持和保护力度。2004年以来,国家取消了农业税,实行了“四补贴”政策,建立了粮食最低收购价,我县认真落实大户(合作社)种粮直补、良种补贴、统防统治、农机作业补贴等扶持政策和订购粮价外加价政策,地方财政积极开展资金配套,从很大程度上提高了种粮效益,保护和调动了农民的种粮积极性。
2、农业生产条件逐步改善。,大大改善了农业基础设施条件。通过各种措施,进一步完善农田基础设施,对耕地进行地力培肥,同时通过先进技术推广、生产机制创新等,最终提高耕地综合生产能力。
3、农业科技推广应用步伐加快。近年来,在水稻生产上推广了一系列增产增效技术,加快了水稻强化栽培、单季晚稻“五改”技术以及超级稻的推广应用。结合农业部高产创建活动,建立水稻高产示范方,开展水稻高产竞赛,通过技术培训以及农技110、农民信箱、农村信息网等多种有效途径宣传普及实用技术,提高技术到位率,使全县水稻单产得到稳步提高。
4、粮食产前产后保障水平提高。近几年,通过实施农机购置补贴,大大提高了先进农业机械的拥有量和机械作业率。机耕机收全面普及,机械插秧快速发展,谷物烘干机开始得到应用。同时,大力扶持种粮大户、粮食(农机、植保)专业合作社开展社会化服务,开展粮食产后加工增值,实现粮食生产、加工、流通一体化,提高了粮食生产效率和效益,粮食产前产后服务基础得到了巩固。
三、粮食生产的主要制约因素
1、种粮比较效益较低。农村劳动力大量转移,劳动力成本大幅提高,农业生产资料价格飞涨。
目前种粮亩效益仅300元左右,只有一些经济作物的1/5至1/10,甚至不到1/20。粮食安全与农民增收的矛盾十分突出。
2、农田基础设施还相对薄弱。农田排灌渠道老化失修、农电线路损毁、被盗等现象较为严重,全省机耕路、排灌渠、农用电线、机埠等主要农田基础设施年久失修,损毁率较高。因渠道损毁和电力设施损毁影响水稻种植的情况时有发生。
3、粮食生产经营规模小而分散。散户只种口粮田,不愿多种、管理粗放,不求高产。种粮大户比例不高,2009年二界岭乡粮食播种面积20亩以上的种粮大户24户,,户均32亩;种粮大户粮食种植面积仅占全乡粮食播种面积的6%左右。
4、农业公共服务能力较弱。近年来,我乡通过水稻高产示范竞赛和示范活动、各类粮食生产合作社的“五统一”服务有力地促进了水稻生产技术的推广应用。但是,由于生产主体素质不高,接受新技术能力差,合作社服务范围不大,粮食生产社会化服务水平较低,加上基层从事粮食生产技术指导的农技推广力量薄弱,许多技术只停留在示范方、示范户,没有普及到广大农户,技术到位率仍然偏低,严重影响了面上产量的进一步提高。
四、项目建设的必要性
1、二界岭乡是我县农业大乡之一,土地肥沃,水资源充沛,当地群众勤劳,土地利用率高,是传统的粮食重点生产区。由于该项目区农业基础设施相对落后,影响了粮食生产的高产稳产。为认真贯彻省政府关于开展粮食功能区建设的精神,着力加强农田基础设施建设,改善农田生产条件,提高粮食综合生产能力,促进农业增效、农民增收。在项目区内通过建设农田水利设施和机械作业道路工程,推广先进的农业科学技术,稳定粮食生产,促进农业产业化,增加农民收入。
2、现有水利设施落后,病险泵站多,排灌能力不足。项目区现有排