服务型政府构建中存在的问题.pdf

公共管理
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服务型政府构建中存在的问题
秦声湘潭大学公共管理学院

摘要
【】文章从认知角度和实践角度对当前服务型政府建设中存在的问题进行了探索。从认知角度分析,对服务型政府建设本身的理论及长
期性、系统性、艰巨性认识不足和公民、政府工作人员的认知缺陷阻碍了服务型政府构建的步伐;在实践角度上,文章从政府职能、政府管理方式、政
府体制建设、市场主体发育的维度阐明了构建服务型政府存在的问题和面临的困难。
关键词
【】服务型政府官本位行政伦理失范政府职能市场主体
一认知角度存在的问题插手企业内部经营管理和人事安排,造成政府管理“越位”。有的地方
、
对服务型政府建设的理论认识不足服务型政府建设对于我国政府行使了不应由政府行使的企业职能和市场职能比如在定价的过
1. 。, ,
程中有些地方政府部门过多的介入竞争性价格决策忽视了政府只拥
来说是一项全新的任务。在计划经济的条件下,我们的政府是全能的, ,
有价格监管和维护价格秩序的职能造成政府管理错位还有些应
政府,政府垄断了社会的一切资源,并且用自己的行政权力进行资源的, “”。
当由政府管理的事政府有没有履行的职能
分配,人民群众只能被动的听从行政权力的支配,没有任何的选择余。
政府公共服务职能力度满足不了公共需求公共需求伴随经
地,造成了社会公众对政府的消极服从。随着改革开放的深入,人们才 。
济社会的发展而不断增长随着我国市场经济的不断发展以及人民水
把颠倒了的政府和人民的关系颠倒过来,重新确立了正确的政府和人,
平的不断提升需求结构从最初的基本生活要求逐步过渡到教育医
民的关系。随着政府权力的收缩和人民的主权意识的增强,要求政府, 、
疗保险卫生等方面一些原属于经济范畴的交通通迅信息等也加
为社会、公民和企业提供应该服务的呼声高涨起来。、、, 、、
对服务型政府建设的长期性系统性和艰巨性认识不足从各入到公共需求中
2. 、。。
政府管理方式方面
个地方政府提出建设服务型政府的内容和目标来看,由于注重在行政 2. 。
全能政府的管理模式带来了阻力建国以来我国政府体制形
审批的精简、行政办事程序的简化、服务态度和服务方式方法的改进方 。,
成和发展多方面因素的共同作用使我国政府体制具有了全能主义的
面,并且希望在比较短的时间里就能够见到一定的效果,所以有的地方,
特征全能主义政府是一个在某种崇高意识形态的指导下实行大规
政府把建设服务型政府想象得过于简单。但服务型政府的建设是深层。,
模干预意图彻底改革和重塑社会的大政府由于全能政府的管理模式
次的政府转型,服务型政府是一种全新的政府理念,也是全新的政府职。
在我国长时期成为一种主导方式必然对服务型政府的建设产生较大
能配置、机构重组、管理方式方法和行为模式的革命。它从根本上改变,
的阻力
了中国管制行政的几千年的传统,也从根本上改变了计划经济时代政。
府的角色和政府官员的角色服务型政府