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永春县达埔镇
山洪灾害防御暨
防汛抢险救灾应急预案
二○一一年三月
目录
1 前言 2
2 基本情况 2
3 山洪灾害危险区 3
4 组织指挥体系 3
5 监测预警、抢险救灾 6
6 保障措施 9
1 前言
山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,根据《中华人民共和国防洪法》、《全国山洪灾害防御预案编制大纲》、《永春县山洪灾害防治非工程措施实施方案》,制定本预案。
2 基本情况
自然及社会经济情况
达埔镇位于永春县中南部,区域面积121平方公里,东连石鼓镇,南接安溪县,西靠玉斗镇,北邻蓬壶镇。地貌主要以林地和耕地为主。辖区内共有 21个行政村,21个居委会,总人口76851人。
达埔镇位于桃溪流域内,区域内有达埔淫溪经过。辖区内主要水利工程有:水库五座,分别为坑口水库、高坪水库、后格水库、土垄水库、阔格水库。
达埔镇属中亚热带沿海季风气候区,全年湿润多雨,四季常青,夏长无酷暑,冬短无严寒。
历史山洪灾害损失及成因
暴雨强度大是诱发达埔镇形成山洪灾害的主要原因。特别是生态环境遭到破坏,加剧了山洪灾害的形成。原有工程标准低,蓄洪能力差。河道设障多,洪水渲泄不畅,导致山洪灾害爆发。
山洪灾害防御现状
达埔镇除了全面建设闸、站、库、河等相结合的防洪排涝工程体系,还坚持以人为本、以防为主、防治结合,逐步建立以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系,实时监控区域降雨和水位,及时发现险情,尽早发布警报,通知可能受灾区内的群众提早撤离,避免发生人员死亡、减少财产损失。
在非工程措施方面一是制定了五座《水库下游群众安全转移预案》、《地质灾害预案》、《防汛抢险救灾应急预案》等预案;二是建设水雨情监测站点。
3 山洪灾害危险区
山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。根据历史上山洪灾害和地质灾害情况进行调查,达埔镇地处低洼易受洪涝地区为处, 。我镇的山洪灾害危险区分布在10个村,其中滑坡5处、崩塌2处、泥石流1处,危房4座。
4 组织指挥体系
组织指挥机构和工作职责
达埔镇洪灾害防御工作由达埔镇防汛指挥部领导和组织开展。指挥部指挥机构如下:
指挥长: 郭赐福(镇长)
副指挥长: 陈俊杰(分管水利副镇长)
林培增( 镇武装部长)
刘泷沆(镇党委秘书)
成员: (镇党政办负责人)
王德福(派出所所长)
李光奋(水利站工作人员)
各驻村工作队长。
下设监测、信息、转移、调度、保障、学校安全组、治安保卫组等7个工作小组和1个应急抢险队。镇内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。
职责和分工
达埔镇防汛指挥部在永春县防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织达埔镇和村组的山洪灾害防御工作。
(1)指挥机构主要工作职责
①制定完善并落实本镇山洪灾害防御预案,负责山洪灾害防御避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、预案培训演练、物资准备等各项工作。
②掌握本镇山洪险情动态,收集各地雨情、水情、灾情等资料,及时上报发布预警信息,并督促各村定期进行水库、山塘、堤防等险工险段的监测巡查。
③指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材,并组织上报本镇山洪灾害相关信息。
④指挥并组织协调各村进行群众安全转移,落实安置灾民及做好恢复生产工作。
(2)镇指挥部各工作组主要职责
办公室:由陈俊杰任防汛办公室主任,具体负责指挥部的日常工作。
监测组:由分管农业、水利的副书记为组长,分管农业、水利的副镇长为副组长,成员为镇农业服务中心、各村村主任、各村监测员。负责监测辖区雨量站、气象站等的雨量,水利工程、危险区及溪沟水位,泥石流沟、滑坡点的位移等信息。
信息组:由党政办牵头,民政、农业、企业服务中心、交通、土地部门等组成,政府办主任任组长,副主任为副组长,主要职责:负责灾害统计调查和灾害损失评估。负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析,掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据。负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。
转移组:由人武部、团委、妇联、工会、经管站、民政办、派出所、林业站、抢险应急分队等单位人员组成,镇人武部长任组长。分管民政副镇长为副组长,任务是帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行落水或受困人员的抢救转移:及时掌握各地安置灾民动态,指导灾区重建家园,确