南皮县鲍官屯镇实行河长制工作方案.doc

南皮县鲍官屯镇实行河长制工作方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、《水利部环境保护部贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》、《河北省实行河长制工作方案》及《沧州市实行河长制工作方案》,结合我镇实际,进一步深化我镇河道管理体制机制,制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大精神,坚持以系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,进一步深化河长制工作,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河道管理保护机制,为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障,通过建设生态、美丽和文明之河,打造产业之河、富民之河。
二、基本原则
——坚持绿色发展,严守生态红线。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依法治河管河,强化规划约束、红线管理,保护优先,科学开发,促进河道休养生息,实现人水和谐。
——坚持党政领导,推进社会共治。强化组织领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理,明确各级河长职责,完善工作制度,形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。
——坚持问题导向,实施精细管理。把解决河道行洪不畅和生态脆弱、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容,针对不同区域、不同河道实际,统筹上下游、左右岸,统筹水域与岸线,一河一策、一库一策、一地一策,精准发力。
——坚持严格考核,强化激励问责。建立监督、考核和问责制度,实行日常检查、专项督查、年度考核,建立奖惩机制,压实河长责任,促进工作落实。
三、实施范围
(一)河长制管理全覆盖。按照“一河一长、一地一长”的原则,实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系,确保每条河流都有人管理,都有责任人,实现全覆盖、无遗漏。村领导班子成员分别担任辖区内河流、沟渠等各层级河长。
(二)境内河道全覆盖。实行河长制管理的河道包括宣惠河、四港新河、五号干沟、西古村引渠等河流及河流所在流域范围内的支流、坑塘等。
四、工作目标
(一)2017年6月10日前,鲍官屯镇出台实行河长制工作方案;2017年10月底前全面完善乡、村两级河长制组织体系,向社会公布河长名单,并上报县河长制办公室备案。
(二)到2017年12月底,全镇水环境质量得到初步改善,地表水污染严重趋势得到有效遏制;镇地下饮用水水源安全得到有效保障。到2020年,全镇水环境质量总体改善,群众饮用水安全保障水平持续提升,用水效率明显提高,水生态环境状况明显好转。
五、组织体系
(一)组织形式。全镇实行乡、村两级河长负责制,分别设立“乡级河长”和“村级河长”。村设专管员、保洁员或巡查员,乡镇落实专管人员。
乡(镇)、村对辖区内各河流、坑塘分别设立河长。总河长由本级党委或政府主要负责同志担任,河长由本级负责同志担任。
(二)河长职责。
乡级、村级河长对分管的河流、坑塘等管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和相关部门履行职责;组织协调上下游、左右岸进行联防联控;组织对超标排污、侵占河道、围垦河道、倾倒垃圾、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治;协调处置涉水突发问题;对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
(三)部门责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要,明确职责部门和分工。
镇派出所负责组织开展依法打击危害河道管理保护和危害水安全的违法犯罪活动。协助镇级河长做好河道治理工作,加大对破坏生态环境的违法犯罪行为的惩治力度。
镇财政所负责安排镇级河长制办公室的办公经费,统筹落实河道管理、治理、保护等相关资金。
镇国土所负责加强河道岸线用途管制,推进河道管理范围内的土地确权工作。
镇环保所负责水污染防治的统一监督指导,落实重点流域水污染防治规划,推进实施《南皮县水污染防治工作方案》,建立和完善河道的水污染防治工作考核机制并组织实施。
经济开发区制订工业区域内《河道及地下水污染防治规划》并监督实施;监督本区域企业污染治理及排放,辅导和推进环保工业开展。
镇城建所负责镇域内生活垃圾处理等环境整治综合治理,负责城市建成区范围内由建设系统管理的水域环境治理及河道规划工作。
镇农办负责协调推进农业面源污染及农业废弃物综合利用工作
和畜禽养殖污染综合整治工作。负责结合美丽乡村建设加强农村垃圾及沟渠清理整治。推进河道岸线绿化。组织编制重要河道岸线保护和利用规划,制定河道防洪排涝标准、河道清障方案,配合司法部门建立行政执法与刑事司法衔接工作制度,建立