纳税服务与办税服务厅规范
倪娟
纳税服务与办税服务厅工作规范
一、我国纳税服务提出的背景
二、国外纳税服务之借鉴
三、纳税服务工作规范(试行)
四、我国纳税服务工作成效与问题
五、纳税服务礼仪
一、纳税服务提出的背景
1、国外纳税服务的迅速发展
美国1998年实行服务型税务机关改革后的结论是:一份纳税服务的努力取得了相当于50份监督检查的成效。
2、国内社会各界和纳税人的强烈要求。
3、政府转变管理方式的要求。
4、经济发展、社会进步的要求
二、国外纳税服务之借鉴
日本
美国
法国
英国
美国纳税服务
美国联邦税务局“以服务为治税宗旨”。在全国各购物中心设立800个服务厅,并在国内设25个呼叫中心。纳税服务工作人员正常情况下6000人,约占全部税务工作人员()%,繁忙时通过雇用临时工最多可达9000人,%。
美国联邦税务局总部对所有的大区局、小区局及服务中心,实行机构编制、人员经费的垂直管理,并设1位副局长直接管理纳税服务工作。
纳税服务经费约占税务经费的10%至15%。
日本纳税服务
日本早在1947年就在全国推行了开始了申报纳税制度。日本的国税局从1970年起就设置了税务咨询室,配备了税务咨询官,专门向纳税人提供面授和电话咨询服务。
日本的纳税服务体系包括税法宣传和纳税申报服务两个部分。
1、税法宣传无处不在、深入人心
税务当局设定的宣传目标是:(1)保证纳税人及时得到所需信息;(2)保证纳税人不到税务部门就能得到所需信息;(3)用纳税人容易理解的方式来准备税收宣传资料;(4)税收宣传资料反映纳税人的需求;(5)保证税收宣传的统一性和一致性。
2、纳税申报服务以人为本、灵活多样
(1)触摸式计算机
(2)网上助理申报
法国纳税服务
,实行公共财政透明度政策发展民主政治,公开政务,实行公共财政透明,尽可能让公民了解其所缴纳税款的用途,理解纳税的必要性等。
,让纳税人切身体会其纳税所带来的好处。
自2001年起法国税务机关引入目标管理的方式,每年确定具体的服务质量标准。
英国纳税服务
税务局坚持量化全国统一的服务标准(标准逐年修订),要求打给税务局的电话,20秒内接通率90%;80%的邮件在15个工作日内回复;对没有预约来咨询中心的,95%的人在15分钟内得到接待;错扣缴的税收收入,20个工作日内予以退还。
英国以帮助社会弱势群体为目的开展“税收志愿者行动”。
三、纳税服务工作规范
纳税服务有其坚实的法律基础:
1、我国宪法第27条明确规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务”。
2、《税收征管法》第七条规定:“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规,普及纳税知识,无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”
3、《税收征管法》第九条第二款规定:“税务机关、税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务,尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利,依法接受监督。”
《纳税服务工作规范》的内容
体系结构:六章四十五条
(一)总则
(二)纳税服务的内容
(三)办税服务厅。
(四)纳税服务热线和税务网站
(五)考核与监督
(六)附则
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