霍山县国债长防林项目建议书.doc

XX省霍山县国家重点工程项目
长江防护林国债项目建议书
第一章总论
项目提要
项目名称:XX省霍山县国家重点工程长江防护林国债
项目
项目执行单位及法人代表
安徽省霍山县林业局 XXX (霍山县林业局长)
项目技术依托单位及法人代表
XX省林业调查规划院 XXX(院长)
项目性质
新建
项目建设宗旨
按照生态经济学原理,实行山水田林路综合治理,加大生态工程和生态项目支持力度,以治理水土流失为目标,以恢复和扩大森林植被为中心,完善以防护林为主体的多林种相结合的长江防护林体系,有效地改善生态环境,促进农业可持续发展建设。
项目建设布局
安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债项目布局为5个乡镇,即与儿街镇、漫水河镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡。
项目建设规模
安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债项目总规模为200 hm2。
投资估算与资金筹措
安徽省霍山县长江防护林国债项目估算总投资为90万元,其中:申请国债投资金30万元,地方财政配套15万元,建设单位自筹45万元。
项目社会效益和生态效益
通过项目的实施,项目所在的贫困乡村经济实力会持续增强,农村社会就业将不断扩大,对促进项目区的贫困农户尽快脱贫致富必将起到显著作用,产生良好的社会效益、生态效益和经济效益。
第二章项目背景与项目建设必要性
1 项目背景
随着社会的进步和生活水平的提高,林业在国民经济和社会发展中的地位,越来越受到全人类的关注和重视。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确指出,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中,在贯彻可持续发展战略中,必须高度重视和加强林业工作,赋予林业以重要的地位。在充分发挥森林多方面功能的前提下,实行林业分类经营,对公益林按照公益事业进行管理,对商品林按照基础产业进行管理,由市场优化配置资源,政府给予必要的扶持,确保林业生态体系和林业产业体系同步协调发展。
林业是一项重要的公益事业又是不可缺少的基础产业,承担着生态建设和林产品供给的双重任务。毛竹产业作为林业基础产业的组成部分,由于其独特的生物特性,具有一次造林、永续利用的特点,既能源源不断地提供林产品,又能保持水土、改善环境。同时,随着科技的进步,毛竹及其产品的应用领域越来越广,
“以竹代木,以竹代钢”已成为一种趋势,在条件适宜的地区加快毛竹产业发展已势在必行。在霍山县,县委、县政府成立专门机构对毛竹产业进行中、长期规划,毛竹产业近年来发展势头迅猛,日渐成为霍山县的特色产业、支柱产业。
项目准备过程
(1)进行了项目区社会基本情况调查,掌握了项目区的经济状况、生产状况和其他基本情况。
(2)进行了种苗的生产能力、生产状况和苗木的平衡分析。
(3)进行了项目区立地条件调查,初步进行了造林地的调查与规划。
项目建设的必要性
长江防护林建设是可持续发展的需要
实施霍山县长江防护林建设工程,进行人工毛竹林建设,可以推动农业综合开发,加速森林生态网络建设,提高林业经济效益,实现经济、社会、生态三个效益的有机统一,进一步促进农业、农村经济可持续发展。
长江防护林建设是生态环境建没的主要内容
生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济和社会发展的基础。保护和建设好生态环境,实现可持续发展,是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针,植树种草、治理水土流失已纳入
21世纪我国国民经济和社会发展计划。根据《全国生态环境建设规划》保护天然植被、完善农田林网、综合治理水土流失是生态环境建设的主攻方向。按此要求,大力营造水土保持林,在霍山实施长江防护林建设,不仅能提森林覆盖率,有效地发挥水土保持效果,同时通过促进毛竹多层次、多品种的综合加工利用,减少了人们对木质原材料的依赖,有效地缓解社会对木材的需求,创建新的生态平衡,减轻对森林资源的潜在威胁和压力。
长江防护林建设是农业高产和水利设施的有力保障
植树造林是保护土地资源,提高农业抗灾能力,保障农业持续高产稳产的重要手段。因此,因地制宜、因害设防,合理配置水土保持林林种和树种,建设高效水土保持林体系,是提高农业产量,保护水利设施的有效途径。
长江防护林建设是防洪体系建设的重要组成部分
水土保持是江河治理的根本,而水土保持林体系建设是水土保持的重要手段,是防洪减灾的一条根本措施。水土流失的发生、发展,直接关联着洪水和泥沙的变化过程,而洪水和泥沙是防洪体系的基本研究对象,洪水和泥沙的变化情势,决定和影响着防洪方案的制定。对洪灾来说,水利工程建设好比被动防守,而水土保持林体系建设则是主动