莆田十三五环境保护.doc

莆田市“十三五”环境保护
与生态建设规划
2016年4月
目录
一、规划背景 4
(一)自然环境和社会经济概况 4
(二)莆田市“十三五”国民经济和社会发展规划 5
二、环境形势分析 8
(一)《莆田市“十二五”环境保护规划》实施情况回顾 8
(二)“十二五”环境保护工作成就 9
(三)“十二五”环境保护工作存在的问题 14
(四)未来环境趋势分析 16
三、规划方针与目标 19
(一)指导思想 19
(二)基本原则 19
(三)规划目标 20
(四)规划年限 21
(五)规划范围 21
(六)指标体系 21
四、规划重点任务 24
(一)调整城市功能布局、推进产业升级 24
(二)水环境保护规划 28
(三)大气环境保护规划 33
(四)城市声环境保护规划 35
(五)固体废物处理处置规划 36
(六)土壤环境保护规划 37
(七)深入推进主要污染物减排 38
(八)着力加强生态保护与建设 39
(九)不断强化农村环境保护 41
(十)深入推进环境监管能力建设 42
(十一)建立健全环境风险防范与应急处理处置体系 45
五、规划实施保障措施 48
六、重点工程 52
一、规划背景
(一)自然环境和社会经济概况
莆田市地处福建沿海中部,同台湾省隔海相望;北接福州市,西连泉州市。市境位于北纬24°59′-25°46′、东经118°27′-119°39′,、,陆域面积4200 Km2。东南临海,有着丰富的海岸线资源和山海自然景观以及博古典雅的人文景观。地质背景处于闽东南火山喷发带中段,主要由中生代火山岩和侵入岩组成,土壤属中亚热带和亚热带土壤类型。整个地势背山面海,西北部山峦叠嶂,中部丘陵起伏,东南部平原广阔与逶迤的木兰溪、延寿溪、萩芦溪构成了江南水乡。区域气候属南亚热带海洋性季风气候,常年主导风向为北风、东北风。
莆田市是1983年9月建立的省辖市,2002年经国务院批准,辖区重新划定为城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区和仙游县,有39个建制镇、7个乡集镇、8个街道办事处。全市2014年末全市常住人口约285万人。
2014年,,%;,%,“十二五”规划提出的100亿元的目标;、%;规模以上工业产值2290亿元、%。%,;农村居民人均纯收入12841元,提前一年完成“十二五”规划提出的12600元的目标。经济保持在12%左右的平稳增长,经济结构更加优化,工业化进程明显加快。
(二)莆田市“十三五”国民经济和社会发展规划
“十三五”期间,围绕“四个全面”战略布局,到2020年,全市经济综合实力大幅提升、支柱产业基本形成、社会事业全面发展、城乡区域发展更加协调、生态环境质量保持前列、改革创新取得重大进展,人民生活水平全面提高。努力建设宜业、宜商、宜居的莆田,力争提前全面建成小康社会,推动经济社会发展再上新台阶。
1. 综合实力大幅提升
全市经济保持稳定较快发展,%左右,到2020年力争3000亿元,人均地区生产总值达到全省平均水平。全社会固定资产投资五年累计1万亿元以上,年均增长16%左右;财政总收入300亿元以上,年均增长10%左右,地方级收入力争200亿元,年均增长11%左右;服务业增加值比重力争40%,主要经济指标平衡协调,发展质量和效益明显提升。
2. 支柱产业基本形成
工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业发展迈向中高端,集群化进程加快,在化工(纺织化纤)新材料、食品加工、工艺美术、电子信息等方面建成福建先进制造业的重要基地。高端装备、医疗健康等新兴产业成长壮大。
3. 社会事业全面发展
就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。社会就业更加充分,五年城镇新增就业人数10万人。社会保障实现全民覆盖。全面建成教育强市。基本医疗卫生服务保障体系更加完善,。
4. 城乡区域发展更加协调
区域发展空间格局进一步优化,中心城区辐射带动作用进一步增强,城市建设管理水平进一步提升。新型城镇化试点示范带动作用增强,基本实现城乡发展一体化,到2020年户籍人口城镇化率48%左右,常住人口城镇化率67%左右。老少边岛地区发展步伐明显加快,实现行政村“村村通公交”、“村村通快递”。
5. 生态环境质量保持前列
生态文明建设深入推进,单位地区生产总值