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农村信用社改革的路径依赖问题
摘要:我国目前全面推开的农村信用社改革试点方案带有明显的“路径信赖”痕迹。但任何
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制度变迁都具有进程的渐进性和历史的逻辑性,如果8 tt 违背这一规律,就会引起混乱。我国目前推行的农村信用社改革试点方案及出台的一些
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措施,是受我、金融体制的制度环境和农民素质及组织化水平的影响和制约所致。要克服路径依赖就应优化外部环境,并增大制度创新供给。
关键词:农村信用社,改革,路径依赖
为了dd dtt. com促进农村信用社的可持续发展,提高农村信用社的市场竞争能力,中央政府于 2004年8月17日颁布了《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国发[ 2004]66号)。新一轮的农村信用社改革在全国除西藏和海南外的29个省市全面推开后,仍然术界和金融界的广泛
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争议,批评意见较多的是认为新一轮农村信用社改革方案带有明显的“路径依赖”。本文试根据我、农村金融的制度环境及农民民主意识和组织化水平等方面对“路径依赖”问题进行一些
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评论。
一、农村信用社改革中对“路径依赖”的批评
“路径依赖”类似于物理学中的“惯性原理”,即一旦
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进入某一路径(无论是好的还是坏的)就可能径产生依赖。沿着既定路径,经济和政治制度的变迁可能循环的轨道,迅速优化;也可能
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错误的路径往下滑,甚至被锁定在某种无效率的状态www .ddd Tt. com。一旦
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进人了锁定状态www .ddd Tt. com,要脱身而出就变得十分困难。因此. com路径依赖对制度变迁有极强的制约作用,如果8 tt 制度变迁中的路径依赖一旦
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形成,它的既定方向就可能sbbww的发展中得到自我强化。
目前,我国全面推开的农村信用社改革方案,被许多
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学者批评为“进入某种路径依赖”。他们认为,农村信用社交由省级政府管理是进入行政干预的“路径依赖”;成立省级联社是进入了道德风险扩大的“路径依赖”;国家对农村信用社增资扩股是进入了所有8 tt 权主体缺位的“路径依赖”;农村信用社改革目标的多质性是进人利益主体多元化的“路径依赖”;农村信用社改革方案缺乏科学的评价体系是进入了无效监管的“路径依赖”等等。总之,这些措施的出台将农信社锁定在一种无效状态www .ddd Tt. com。
二、对农村信用社改革“路径依赖”的客观分析
不可否认,我国目前的农村信用社改革试点确实带有“路径依赖”的明显痕迹。但制度的变迁对路径具有很强的依赖性是不可避免的,所以8ttt8说制度变迁同时ssbbww. com具有进程的渐进性和历史的继承性。如果8 tt 违背这一规律,就会激发矛盾,引起混乱。因此. com,我认为我国目前推行的农村信用社改革试点方案及出台的一些
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措施,受到我、金融体制的制度环境和农民素质及组织化水平的影响和制约。
“路径依赖”,但这是受我国目前农村金融的特定产权制度和特定经济体制的影响所致。
《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国发[ 2004]66号)