生态移民安置点环境保护规划思考.doc

宁夏生态移民安置点环境保护规划的思考
内容摘要
关键字
正文
生态移民的含义
内容提要:
所谓生态移民(eco-migration),亦称环境移民(environmental migration),指原居住在自然保护区生态环境严重破坏地区、生态脆弱区以及自然环境条件恶劣、基本不具备人类生存条件的地区的人口,搬离原来的居住地,在另外的地方定居并重建家园的整体性人口迁移。以前的环境恶化已经没有让人们生存的条件,而现在面临的是移民搬迁必须解决好移民住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务、生态建设等诸多问题,否则,即便是把农民从大山中搬出来,他们无法找到新的生产生活方式,一些人还是会进度跑回去,正在恢复的生态就会重新被破坏,如果结局是这样的话,所有耗费的人力,财力,对任何人和事情都毫无意义。王正伟指出,要站在新的起点看生态移民,这是自治区党委、政府定的一件大事,是全面建设小康社会冲刺阶段必须要解决的民生问题。移民安置关系到宁夏的稳定和长远发展,一定要带着感情研究解决移民问题,要换位思考看待几十万群众的移民问题,要总结几十年来的经验做好移民问题。所以生态移民安置点的环境保护问题更是值得我们考虑的一个问题,如何在以综合整治为指导思想,贯彻"以防为主、防治结合"的治理原则的基础之上,使得生态移民安置点环境保护做到与经济效益、生态效益、社会效益的协调统一,最终能使得它能达到可持续发展
宁夏红寺堡区是全国最大的生态移民扶贫开发区,也是一个移民开发脱贫致富的成功典范。10年前的红寺堡还是“一年一场风,从春刮到冬,天上无飞鸟,地上石乱跑”的荒漠,现如今崛起成为宁夏中部干旱带上的明珠,一个个城镇拔地而起,来自宁夏、陕西、甘肃等省区的20万移民在这里落地生根,过上了幸福的生活。
谁也无法想象,短短十年时间,红寺堡竟然有了现代农业、新型工业,还成了一个生态城市。红寺堡区党委书记南武征说,近年来,红寺堡大力发展优势特色产业、设施农业、经果林和规模养殖园区,使农民的人均收入从不足500元增至3500元。此外,红寺堡还形成了以煤炭资源开发利用、太阳能、风力发电等为主的新型工业经济,实现
了从传统的农业社会向现代工业社会的转变。截至目前,红寺堡已搬迁安置20万移民,累计完成人工造林126万亩,治理水土流失近1000平方公里,林木、植被覆盖率分别达39%和75%,生活环境得到根本改善。
 红寺堡移民的成功经验,将在宁夏新的生态移民工程中得到推广和创新。据自治区生态移民规划,到2015年,全区移民完成搬迁安置任务,移民生产生活条件明显改善,初步形成以特色种养收入为基础,劳务收入为主体的新格局。到2020年实现脱贫致富,移民人均收入和安置区公共服务能力接近或达到全区平均水平。
 
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基础设施建设速度慢,影响移民到位,近些年来,依托宁夏扶贫扬黄灌溉工程,盐环定扬水工程和彭阳长城塬饮水工程建设的红寺部新圈等等,由于实力骨干工程和农田水利配套工程进展缓慢的原因,直接影响了移民安置工程的基础设施建设进度,
。推行“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收集处理模式;市郊和城郊村采取“户分类、村收集转运、市县处理”模式;少数偏远、有条件村庄可直接收集处理,防渗掩埋,达到无害化处理要求。市郊和城镇周边村庄建设生活污水收集管网,纳入城镇污水集中处理系统;规模较大的村庄建设集中污水处理设施;相对集中的多个村庄统一建设生活污水处理设施连片治理;相对偏远、分散村庄建设小型分散式污水处理设施。
 所谓生态移民(eco-migration),亦称环境移民(environmental migration),系指原居住在自然保护区、生态环境严重破坏地区、生态脆弱区以及自然环境条件恶劣、基本不具备人类生存条件的地区的人口,搬离原来的居住地,在另外的地方定居并重建家园的整体性人口迁移。 可是从格鲁额的环境中迁移出来
 
生态移民是一项系统工程,也是关乎宁夏发展稳定的政治工程。宁夏的移民实践证明:移民搬迁必须解决好移民住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务、生态建设等诸多问题。否则,即便是把农民从大山中搬出来,他们无法找到新的生产生活方式,一些人还是会跑回去,正在恢复的生态就会重新被破坏。
一、环境保护规划的内容
一规划原则、目标。规划原则:以综合整治为指导思想,贯彻"以防为主、防治结合"的治理原则,移民安置区的土地资源开发利用、环境保护与"长治"、"长防"、"移民开发"等工程项目相结合,充分利用各方面投资,合理开发利用土地资源, 改善区域生态环境,达到经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。规划目标: 到 2010 年末,农业人口人均拥有 ~ 亩稳产高产基本农田、~ 亩左右经果林, 消